做好黨建與業(yè)務(wù)大融合文章

盤海源

黨建工作與業(yè)務(wù)工作如同“車之雙輪”“鳥之雙翼”。近年來，國(guó)家稅務(wù)總局懷化市稅務(wù)局始終堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)探索“黨建 業(yè)務(wù)”共融共進(jìn)模式，結(jié)合實(shí)情推出多項(xiàng)既具特色、又富實(shí)效的“融合行動(dòng)”，讓黨建與業(yè)務(wù)融合既“無處不在”,又“實(shí)實(shí)在在”。特別是黨的二十大勝利召開之后，通過開展“稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化”大討論等活動(dòng)，不斷將學(xué)習(xí)黨的二十大精神引向深入，確保黨旗插在最高地、黨員沖在最前沿。

一、“黨建 業(yè)務(wù)大提升”，打造提升稅收治理效能的基層“樣板區(qū)”。講政治是稅務(wù)機(jī)關(guān)的第一屬性。把抓業(yè)務(wù)提升到講政治的高度來認(rèn)識(shí)和推進(jìn)，首創(chuàng)性開展“稅收業(yè)務(wù)大提升”三年行動(dòng)，打造一支“學(xué)習(xí)型、專業(yè)型、實(shí)干型”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，形成一批“拿得出、叫得響、有影響”的稅收業(yè)務(wù)品牌。一是黨委扛牢主責(zé)。成立以黨委書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨委班子成員為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，訂立“一年抓規(guī)范、二年大提質(zhì)、三年創(chuàng)品牌”的行動(dòng)目標(biāo)，出臺(tái)一系列配套方案和激勵(lì)措施，下發(fā)業(yè)務(wù)大提升“1 7”行動(dòng)方案，實(shí)施全員素質(zhì)大提升、法制審核再掃描、重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)監(jiān)管等七項(xiàng)活動(dòng)，建立項(xiàng)目化管理、清單化壓責(zé)、特色化推進(jìn)、節(jié)點(diǎn)化交賬的“四化”工作機(jī)制，確保事事有人抓、能落地。二是支部擔(dān)當(dāng)主力。依托“一切工作到支部、一切工作靠支部”的“兩個(gè)一切”支部工作法，把任務(wù)落到支部，將任務(wù)清單具化為支部工作的“任務(wù)書”和“時(shí)間表”，確保把黨委的決策部署變成全體干部的堅(jiān)定行動(dòng)。三是黨員唱好主角。充分發(fā)揮黨員干部的“引領(lǐng)效應(yīng)”和業(yè)務(wù)尖子的“火把效應(yīng)”，分類組建“紅色專班”“巧姐服務(wù)崗”“小桐花志愿隊(duì)”“小馬燈先鋒隊(duì)”等黨員示范集體，為黨員干部在業(yè)務(wù)大提升行動(dòng)中大展身手搭建平臺(tái)、提供舞臺(tái)、創(chuàng)建擂臺(tái)。截至目前，懷化稅務(wù)系統(tǒng)共有稅務(wù)總局領(lǐng)軍人才1人、人才庫(kù)1人；湖南稅務(wù)系統(tǒng)專業(yè)骨干45人次；“三師”資格160人次，形成了懷化稅務(wù)的“人才集群”。

二、“黨建 精誠(chéng)共治”，打造深化稅收征管改革的一線“試驗(yàn)田”。近年來，懷化市稅務(wù)局以敢闖敢試、先行先試的拼搏精神，探索形成了“機(jī)制共建、數(shù)據(jù)共享、成果共用、稅收治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏”的稅收共治格局，先后被稅務(wù)總局確定為湖南稅務(wù)系統(tǒng)唯一的“總局基層數(shù)據(jù)聯(lián)系點(diǎn)”，被省稅務(wù)局列為“精誠(chéng)共治”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)項(xiàng)目的參與單位、確定為“自然人庫(kù)”和“法人庫(kù)”數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)單位等。全市系統(tǒng)把“精誠(chéng)共治”作為深化征管改革的主攻點(diǎn)，組建工作專班和黨員攻堅(jiān)隊(duì)，著力探索以數(shù)治稅的基層經(jīng)驗(yàn)。一是建好機(jī)制破壁壘。提請(qǐng)懷化市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于深化財(cái)源稅收綜合治理機(jī)制改革的實(shí)施辦法》“1 4”文件，成立市委財(cái)經(jīng)辦和稅收共治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市財(cái)經(jīng)辦、市直各部門和縣市區(qū)政府的稅收共治職責(zé)。推動(dòng)懷化市委、市政府建設(shè)懷化市財(cái)稅綜合信息平臺(tái)，制定《懷化市財(cái)稅信息交換共享目錄》，明確45個(gè)部門的涉稅信息共享責(zé)任、169個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)的傳輸格式要求，并將各責(zé)任部門的數(shù)據(jù)傳送情況納入政府績(jī)效考核。二是建強(qiáng)團(tuán)隊(duì)提質(zhì)效。組建由120名黨員干部組成的數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，并成立10個(gè)攻堅(jiān)小隊(duì)，激勵(lì)黨員干部在重大工作中挑大梁、當(dāng)先鋒。三是放大效應(yīng)強(qiáng)監(jiān)管。在提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)效的同時(shí)，充分挖掘數(shù)據(jù)在稅收管理和決策服務(wù)中的應(yīng)用價(jià)值，發(fā)揮涉稅數(shù)據(jù)的增值效應(yīng)，為稅收精準(zhǔn)監(jiān)管提供強(qiáng)力支撐，把數(shù)據(jù)共享轉(zhuǎn)化為征管成果。

三、“黨建 退稅減稅”，打造政策紅利快達(dá)直享的落實(shí)“新速度”。把落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)，作為黨委班子的“一號(hào)工程”。在推進(jìn)退稅減稅工作中，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，在全市稅務(wù)系統(tǒng)成立15支退稅減稅黨員突擊隊(duì)、設(shè)立280個(gè)黨員先鋒崗，將“黨建引領(lǐng) 黨員建功”的效應(yīng)發(fā)揮至最大化，以最快速度為市場(chǎng)主體“輸血活脈”。已累計(jì)辦理留抵退稅款10.77億元，惠及納稅人1786戶。黨建引領(lǐng)“加力度”。在退稅減稅辦成立臨時(shí)黨支部，充分發(fā)揮退稅減稅辦的牽頭抓總作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強(qiáng)扎口管理，做到任務(wù)統(tǒng)一歸集、工作統(tǒng)一派發(fā)、資源統(tǒng)一分享、數(shù)據(jù)統(tǒng)一發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一把控，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。黨員攻堅(jiān)“拼速度”。組織黨員先鋒崗和黨員志愿者全力投身留抵退稅工作，讓黨員干部當(dāng)“排頭兵”“頂梁柱”。把青年干部作為落實(shí)退稅減稅政策的生力軍，成立15支稅收精準(zhǔn)幫扶青年團(tuán)隊(duì)助力企業(yè)紓困解難，鼓勵(lì)青年干部積極探索“巧干”方法，踴躍為退稅減稅政策落實(shí)工作建言獻(xiàn)策。

（作者系國(guó)家稅務(wù)總局懷化市稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng) ）