2022年，市應急管理局在市委市政府堅強領導下，堅決貫徹習近平總書記關于安全生產、防災減災救災、應急救援重要指示批示精神，把為黨的二十大勝利召開營造良好安全環(huán)境作為重大政治任務，緊緊圍繞迎盛會、保安全主題主線，嚴格落實疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全總要求，全面落實市委市政府決策部署，忠誠履行職責使命，全力防范安全風險，知重負重、苦干實干，安全生產、防災減災救災、應急救援等各項工作都取得新成效。

全年共發(fā)生各類生產安全事故16起，死亡20人，事故起數(shù)僅占全省事故總量的4%，安全生產形勢總體平穩(wěn)向好；有力有序有效防范應對11輪強降雨過程，實現(xiàn)安全度汛；未發(fā)生森林草原火災；未發(fā)生地質災害。2021年度渭南市安全生產工作被省委、省政府評為“優(yōu)秀”等次；榮獲全國應急管理新聞宣傳暨學報用報先進單位、全省應急管理新聞宣傳和安全生產月活動先進單位、全省森林草原防滅火工作先進集體、全省防汛抗旱先進集體；2022年度全市《環(huán)境熱線》人民群眾滿意單位、“學習強國”全市優(yōu)秀供稿單位、局屬防汛抗旱保障中心榮獲全省“人民滿意的公務員集體”、局屬陜西省渭南防汛機動搶險隊被集體記功；全市11個社區(qū)被命名為陜西省綜合減災示范社區(qū)，潼關縣城關街道吳村社區(qū)、合陽縣城關街道花園社區(qū)被命名為全國綜合減災示范社區(qū)。

一、堅持黨建引領強化政治建設

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，胸懷“國之大者”，主動把應急管理置于全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局之中謀劃推動，以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。按照“走在前 創(chuàng)一流”的要求，豐富拓展主題實踐活動，扎實開展作風建設專項行動，應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設持續(xù)推進，應急管理黨員干部履職為民的使命意識更加牢固，黨建引領政治機關建設成效更加明顯。

理論武裝不斷深化。堅持用理論武裝凝心鑄魂。制訂《黨委理論學習中心組學習計劃》，中心組先后開展集中學習研討14次，把學習貫徹黨的二十大精神作為統(tǒng)領一切工作的政治任務，制定印發(fā)《黨的二十大精神學習宣傳工作方案》，編印《黨的二十大精神學習資料選編》，5次召開理論學習中心組集體學習研討交流，3次邀請專家學者作黨的二十大宣講輔導。在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，不斷細學深悟、融會貫通、學以致用。堅守意識形態(tài)工作陣地，落實意識形態(tài)工作責任。充分發(fā)揮“學習強國”“干部網絡學院”學習平臺、“互聯(lián)網 黨建”平臺等學習教育機制，統(tǒng)籌做好思想宣傳和輿論引導工作。

黨建工作有效落實。先后7次召開局黨委會研究黨建工作，制定年度黨建工作要點，把黨建工作納入單位總體目標管理體系，壓實黨委主體責任、書記第一責任人責任和領導干部“一崗雙責”。扎實開展黨支部書記述職評議、組織生活會和民主評議黨員活動，認真落實“三會一課”、主題黨日、談心談話等基本制度，組織實施黨員量化積分考核，推動黨支部標準化、規(guī)范化建設。積極開展“戴黨徽、亮身份、明責任”活動，設立“黨員示范崗”。嚴格黨員發(fā)展標準，開展黨員發(fā)展對象集中培訓，發(fā)展4名預備黨員。開展走訪慰問，為4名老黨員上門頒發(fā)“光榮在黨50年”紀念章。

隊伍建設不斷加強。認真貫徹新時代黨的組織路線，做好干部培育、選拔、管理、使用工作。以建立“忠誠、干凈、擔當”的應急管理干部隊伍為目標，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和“三項機制”，按照“德才兼?zhèn)洹钡臉藴?，重實績、重公論，先?8名優(yōu)秀干部獲得提拔使用和職級晉升，公開招錄、遴選4名工作人員，選派3名年輕干部到鄉(xiāng)村振興一線鍛煉。

黨風廉政持續(xù)增強。健全完善《市應急管理局領導班子及成員履行黨風廉政建設主體責任清單》。扎實開展廉政風險防控管理，梳理出4大類163個風險點，制定防控措施155條，建立管理臺賬，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。通過開展內部審計，不斷強化對權力運行的內部控制和監(jiān)督。針對安全生產領域群眾反應強烈突出問題，全面梳理存在的問題，整改問題167項。組織黨員干部觀看警示教育片，參觀“清風彌萬世 廉韻潤秦東”廉政文化展，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

為民服務更加務實。開展作風建設專項行動，圍繞“一心為民踐初心”，深化“我為群眾辦實事”實踐活動，開展志愿服務。組織黨員干部為幫扶村農田內澇抽排，動員干部職工300余人次深入包聯(lián)小區(qū)開展疫情防控。堅持抓黨建促脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，突出產業(yè)發(fā)展，做好防返貧監(jiān)測，籌措12萬元為幫扶村安裝太陽能路燈100盞，設置垃圾回收點60個，建設果蔬烘干冷藏設施。扎實開展全國文明城市創(chuàng)建工作，深入包聯(lián)小區(qū)調研解決創(chuàng)文工作中的難點堵點問題。

二、持續(xù)精準發(fā)力堅守安全底線

堅持守正創(chuàng)新、擔當盡責，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的措施和最扎實的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行國務院安委辦十五條“硬措施”和省50條防范措施，持續(xù)狠抓隱患排查整治和責任措施落實，堅決守牢萬無一失的安全底線。

壓緊扣實責任鏈條。嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》，建立以市委常委包聯(lián)縣市區(qū)、市政府領導包聯(lián)重點行業(yè)領域和產煤縣市安全生產工作制度，重新細化明確35個安委會成員單位安全生產監(jiān)管責任，完善領導干部安全生產責任清單。制定《渭南市安全生產工作考核辦法》《渭南市安全生產舉報獎勵辦法》，明確14個縣市區(qū)和25個市級部門重點工作任務，不斷深化企業(yè)全員全崗位安全生產責任制，在礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點高危企業(yè)推行安全承諾制和安責險，強力推動責任措施落實到生產一線和崗位員工。

精準防控重大風險。時刻繃緊安全生產這根弦，精準分析研判各類安全風險，抓緊抓實隱患排查整治各項工作。在全國“兩會”、五一、國慶和黨的二十大等重要敏感時段，扎實開展“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動和安全生產百日行動。先后組織4次全市性安全生產大檢查和6次督查檢查，累計檢查企業(yè)11365家（次），排查整治問題隱患23725項，整改中省反饋問題隱患1830項，掛牌督辦市級重大隱患182項，行政處罰830萬元。特別是黨的二十大召開期間，陳曉勇市長每天主持召開視頻調度會部署推動安全防范重點工作，王心常務副市長等市級黨政領導分別帶隊深入一線檢查工作落實，全市上下以前所未有的力度和超常規(guī)的舉措，全力以赴、戮力同心抓好安全防范工作，確保了安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)。

持續(xù)深化安全整治。全面完成三年行動鞏固提升階段292項重點任務和235項量化指標“硬任務”,三年行動圓滿收官，２項典型經驗做法在全省介紹推廣。突出高危行業(yè)領域和關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)深化專項整治，向６處直管煤礦派駐20名安全監(jiān)督員，督促34處煤礦全覆蓋完成“電子封條”建設，32處煤礦完成隱蔽致災因素普查。完成危險化學品安全風險集中治理9個專項任務和3輪重大危險源企業(yè)、2輪煙花爆竹企業(yè)專項檢查，推動28家煙花爆竹生產企業(yè)建成安全生產風險監(jiān)測系統(tǒng)。督促6家露天礦建立完善邊坡穩(wěn)定在線監(jiān)測系統(tǒng)，13座尾礦庫建立安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，7座尾礦庫完成閉庫銷號。嚴格落實“鋼8條”、“粉6條”及“有限空間4條”，大力開展工貿行業(yè)“百日清零行動”，全覆蓋開展粉塵涉爆和鋼鐵企業(yè)安全檢查，整治了一批影響安全生產的隱患問題，消除了安全隱患。

三、夯實防抗基礎 增強救援能力

積極踐行“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，充分發(fā)揮防汛抗旱、森林草原防滅火、抗震救災三個指揮部和防災減災救災工作委員會的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調作用，融合應急部門的綜合優(yōu)勢和各相關部門的專業(yè)優(yōu)勢，有效銜接“防”和“救”的責任，加強災害風險全過程管理，全面提升自然災害綜合防范和應急處置保障能力。

防汛抗旱扎實有效。從落實防汛責任、修編應急預案、健全監(jiān)測預警、排查治理隱患、充實物資隊伍、加強業(yè)務培訓、開展實戰(zhàn)演練、強化搶險救援等八個方面，做實做細防汛備汛工作。先后組織會商70次，發(fā)布預報預警信息239期，督導檢查28次，整治隱患點623處，支援搶險排澇，爭取中省防汛抗旱資金1170萬元，累計灌溉面積853萬畝次，轉移安置群眾7.06萬人次，取得了人員零傷亡、損失最小化的優(yōu)異成績。

森林防火細密嚴實。結合“林長制”不斷夯實行政首長負責制和屬地管理責任，層層簽訂目標責任書，切實將森林防火責任落實到人頭地塊。森防指各成員單位密切配合、各司其職，扎實開展森林草原火災隱患排查治理、查處違規(guī)用火行為專項行動和森林草原區(qū)輸配電設施火災隱患專項治理，對五級高火險天氣的有關縣市區(qū)發(fā)布了4次提醒函。每個重要時間節(jié)點，組織召開視頻調度會，由森防辦組織應急、公安、林業(yè)劃片包抓督查，先后派出10個檢查組，出動人員1.2萬人次，無人機巡視2420架次，清查林地26.3萬公頃，處理樹木7500余棵，清理干枯灌木4000余平方米，排查火災隱患36處，取得了全市森林草原無火災的驕人成績。

災害治理扎實推進。持續(xù)深化防震減災救災體制機制改革，積極推進房屋設施加固工程,我市防震減災工作連續(xù)兩年位于全省優(yōu)秀等次。指導協(xié)調全市地質災害防范治理工作，積極推動關中環(huán)線陽郭段地質災害重大隱患治理。機構改革以來，全市未發(fā)生地質災害人員傷亡。

備災救災及時有力。先后及時有效應對11次自然災害，10次派出查災組深入災區(qū)查看災情，積極組織指導受災群眾開展生產生活自救；對全市195名災害信息員進行業(yè)務培訓，不斷提升救災業(yè)務水平；對全市范圍內庫存救災物資進行清查盤點，按照實物儲備與商業(yè)儲備相結合的方式，加大物資儲備體系建設和儲備力度；對恢復重建任務較重縣市區(qū)進行兩次督導，及時調撥1300余件救災物資，妥善安置受災群眾；爭取市級采購資金120萬元，用于補充采購救災物資，爭取中省冬春救助資金2491萬元，確保受災群眾溫暖過冬。

四、聚力固本強基 完善應急體系

著眼“全災種、大應急”，加快構建“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動”的應急管理體制，“橫向到邊、縱向到底、上下對應、分級負責”的管理機制，“專常兼?zhèn)?、反應靈敏、作風過硬、本領高強”的應急救援體系，為加快防災減災基礎設施建設，強化監(jiān)測預警、應急準備工作，增強全民應急意識提供了有力保障。

積極推進改革創(chuàng)新。制定印發(fā)《關于進一步加強全市應急管理體系和能力建設的十四條措施》，全市102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個街道辦應急管理工作機構組建掛牌，463名專兼職工作人員全部配備到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道級應急管理工作更加完善，社區(qū)、村組級應急管理工作進一步延伸。舉行了渭南市應急管理綜合行政執(zhí)法統(tǒng)一著裝儀式，積極開展應急管理執(zhí)法標準化示范單位創(chuàng)建，扎實推進應急管理執(zhí)法隊伍法制化、正規(guī)化、標準化建設。同市消防救援支隊建立深度融合機制，初步實現(xiàn)了資源共享、隊伍協(xié)同。

不斷夯實基層基礎。大力推進應急管理信息化建設，建成應急指揮一張圖、衛(wèi)星通信網絡、市級370M無線通訊網、云視頻調度系統(tǒng)和無人機應用服務；完成自然災害綜合風險普查和數(shù)據(jù)匯交；積極推進全市44處應急避難場所規(guī)范化建設；積極開展綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作，11個社區(qū)被評為省級綜合減災示范社區(qū)。

穩(wěn)步提升應急能力。完善應急預案，制定印發(fā)市級安全生產類和自然災害類8個專項應急預案，開展城市社區(qū)應急處置預案體系建設，覆蓋率已達50%以上；組織開展各級各類應急演練2208場（次），投入演練資金1779萬元，參與演練29萬人（次），完成8次人員搜救行動；嚴格執(zhí)行24小時應急值班值守制度，構建及時暢通的信息報送體系，確保第一時間有力有效救援處置。

廣泛開展應急科普。圍繞“遵守安全生產法 當好第一責任人”主題，扎實開展第21個全國“安全生產月”活動。精心組織5·12全國防災減災日活動。開展全國自然災害綜合風險普查宣傳活動。堅持辦好辦活《渭南日報應急管理周刊》，全年出刊40期。做優(yōu)做細渭南廣播電視臺《應急在線》欄目，全年播出13期，策劃制作30余條“小白說安全”科普短視頻，并在學習強國等平臺播出。組織觀看警示教育片、專題展815場，進行集中宣講和培訓輔導385場，不斷提升公眾安全防范意識。

筑夢新征程，奮斗創(chuàng)未來。2023年市應急管理局將深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“時時放心不下”的責任感和積極擔當作為的精氣神，全力防范化解重大安全風險，堅決維護人民生命財產安全和經濟社會大局穩(wěn)定，持續(xù)推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，以高水平安全服務高質量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為全面建成黃河中游生態(tài)保護和高質量發(fā)展核心示范區(qū)提供更加堅實的安全保障！

來源：渭南廣播電視臺