根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2020年10月12日至12月20日，中央第十四巡視組對國家中醫(yī)藥管理局黨組開展了常規(guī)巡視。2021年2月5日，中央巡視組向國家中醫(yī)藥管理局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅決扛起巡視整改主體責(zé)任

國家中醫(yī)藥管理局黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和聽取中央巡視綜合情況匯報時的重要講話精神，把巡視整改作為重大政治任務(wù)來抓，將黨史學(xué)習(xí)教育貫穿巡視整改工作始終，堅決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任，全力以赴抓好整改落實(shí)。

（一）提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)的思想自覺、政治自覺和行動自覺。國家中醫(yī)藥管理局黨組切實(shí)扛起中央巡視反饋意見整改的主體責(zé)任，深刻把握“中央和國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”的定位，深刻認(rèn)識“沒有脫離業(yè)務(wù)的政治，更沒有脫離政治的業(yè)務(wù)”的要求，進(jìn)一步提升從政治上看待問題、分析問題、解決問題的能力。2021年3月3日，國家中醫(yī)藥管理局黨組召開2020年度民主生活會暨中央巡視整改專題民主生活會，黨組同志緊扣中央巡視反饋問題，認(rèn)真對照檢查，扎實(shí)開展批評與自我批評，提出整改舉措。把抓好巡視整改作為增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的試金石，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央對巡視整改工作的部署要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好巡視整改工作的責(zé)任感和緊迫感。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。成立了黨組書記和局長任組長、其他班子成員任副組長的中央巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)各項整改任務(wù)。黨組書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，組織召開黨組會、巡視整改工作動員部署會、整改主體責(zé)任推進(jìn)會，研究解決整改重點(diǎn)難點(diǎn)問題，把做好巡視整改后半篇文章作為推進(jìn)“十四五”工作開好頭、起好步，推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展、中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的重要政治任務(wù)和重要抓手，重點(diǎn)推進(jìn)。黨組成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，聽取分管部門工作匯報，深入分管單位督促指導(dǎo)，抓好自身整改和分管領(lǐng)域整改。局機(jī)關(guān)各部門、直屬各單位主要負(fù)責(zé)同志堅決扛起政治責(zé)任，切實(shí)抓好本部門本單位的整改工作。通過層層傳導(dǎo)壓力，凝聚起工作合力，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的整改工作局面。

（三）明確任務(wù)分工，細(xì)化整改舉措。印發(fā)《中共國家中醫(yī)藥管理局黨組關(guān)于落實(shí)中央第十四巡視組反饋意見的整改工作方案》，共提出161項整改舉措，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及完成時限，建立整改工作臺賬。各單位黨組織成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改工作方案和臺賬，拿出針對性、操作性強(qiáng)的舉措。建立工作例會制度、“周調(diào)度、月匯報”制度和聯(lián)絡(luò)員制度，及時調(diào)度進(jìn)展，把準(zhǔn)整改方向，突出重點(diǎn)加力推進(jìn)，確保件件有著落、事事有回音。同時，結(jié)合選人用人工作專項和黨組巡視工作專項整改，一體推進(jìn)、全面整改。

（四）強(qiáng)化督促檢查，抓好統(tǒng)籌兼顧。把巡視整改工作與貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，制定實(shí)施“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃、中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程緊密結(jié)合起來，與深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果緊密結(jié)合起來，著力把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的工作成效。力戒整改的形式主義、官僚主義，加強(qiáng)整改日常監(jiān)督，動態(tài)分析整改成效，持續(xù)跟蹤督辦，逐項對賬銷號。主動與中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家衛(wèi)生健康委紀(jì)檢監(jiān)察組（以下簡稱駐委紀(jì)檢監(jiān)察組）溝通，全程接受監(jiān)督指導(dǎo)。積極配合解決國家衛(wèi)生健康委黨組巡視整改中的中醫(yī)藥工作問題，同向發(fā)力、協(xié)作攻關(guān)，推動中醫(yī)藥工作融入衛(wèi)生健康工作全局，做到同部署同落實(shí)同考核。

二、堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，動真碰硬，全力抓好巡視反饋意見整改落實(shí)

國家中醫(yī)藥管理局黨組對中央巡視反饋意見高度重視，以堅定的決心查擺根源、徹查徹改，既堅持即知即改、立行立改，對于能立即解決的問題，在4月底前均已完成或取得了階段性成效；又注重“長久立”，對確需較長時間完成的事項，明確了階段性目標(biāo)，做到一月一盤點(diǎn)一督導(dǎo)。目前，161項整改措施，已完成和取得明顯階段性成效的有158項，其他3項按計劃推進(jìn)。

（一）在深入貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，推動新時代中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展方面

1.提高政治站位，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥發(fā)展重要論述

（1）切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，學(xué)深悟透、融會貫通、真信篤行。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會。堅持黨組會“第一議題”制度，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述作為黨組理論學(xué)習(xí)的重中之重和工作的根本遵循，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員聯(lián)組會上的重要講話精神和在河南南陽視察時對中醫(yī)藥工作的重要指示精神，黨組書記帶隊赴南陽調(diào)研，推動習(xí)近平總書記在南陽考察時的重要指示精神落地落實(shí)，制定具體工作方案，把做到“兩個維護(hù)”體現(xiàn)到日常工作中。二是建立貫徹落實(shí)督辦機(jī)制。建立貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神督查督辦機(jī)制，確保習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作重要指示批示精神落細(xì)落實(shí)。三是聚焦政治機(jī)關(guān)建設(shè)推動貫徹落實(shí)。自2020年10月以來已開展8次理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，督促各基層黨組織嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)制度，推動學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化。按照黨史學(xué)習(xí)教育部署，聚焦習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，開展了3次學(xué)習(xí)。通過中醫(yī)藥發(fā)展講壇、支部學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)課堂、青年理論學(xué)習(xí)小組等，推動各部門各單位把理論武裝工作抓細(xì)抓實(shí)。

（2）認(rèn)真研究、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》（以下簡稱中央《意見》）和全國中醫(yī)藥大會精神貫徹落實(shí)。一是通過加強(qiáng)部門協(xié)同抓落實(shí)。認(rèn)真履行國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議機(jī)制辦公室職責(zé)，推動召開聯(lián)席會議，印發(fā)《國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議工作規(guī)則》和2021年重點(diǎn)工作任務(wù)，凝聚起部門協(xié)同推進(jìn)落實(shí)中央《意見》和全國中醫(yī)藥大會精神的合力。二是通過“十四五”規(guī)劃編制和實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程抓落實(shí)。在深入總結(jié)分析“十三五”中醫(yī)藥規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，編制《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》和“十四五”中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程建設(shè)實(shí)施方案，把中央《意見》和全國中醫(yī)藥大會的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)具體化、項目化。啟動國家中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院、國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心等一批重大項目，強(qiáng)化對規(guī)劃落地的支撐。三是通過督察檢查抓落實(shí)。推動在全國人大常委會中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管實(shí)地督察中，把落實(shí)中央《意見》和全國中醫(yī)藥大會精神納入其中。目前，29個省份出臺了落實(shí)中央《意見》的實(shí)施舉措，18個省份召開了全省中醫(yī)藥大會。

（3）錨定做大做強(qiáng)中國中醫(yī)科學(xué)院的目標(biāo)，推動習(xí)近平總書記致中國中醫(yī)科學(xué)院成立60周年賀信精神落地落實(shí)。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會賀信精神。黨組書記、局長深入中國中醫(yī)科學(xué)院調(diào)研，聚焦習(xí)近平總書記賀信精神，指導(dǎo)其科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，強(qiáng)化中醫(yī)藥系統(tǒng)“國家隊”的定位。二是推動重大平臺和項目建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)部局共建道地藥材國家重點(diǎn)實(shí)驗室、中藥臨床療效和安全性評價國家工程實(shí)驗室、中藥質(zhì)量控制技術(shù)國家工程實(shí)驗室、國家中醫(yī)心血管臨床醫(yī)學(xué)研究中心，持續(xù)推進(jìn)青蒿素研究中心、中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心、中藥監(jiān)管科學(xué)研究中心等平臺建設(shè)，強(qiáng)化重大項目、重大平臺的支撐作用。三是實(shí)施中國中醫(yī)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程。圍繞學(xué)科建設(shè)、國家重大需求，系統(tǒng)布局了一批重大攻關(guān)、創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)和重點(diǎn)協(xié)同創(chuàng)新項目，進(jìn)一步激發(fā)中醫(yī)科技創(chuàng)新的動力。以國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)為抓手，推進(jìn)中國中醫(yī)科學(xué)院4家附屬醫(yī)院做大做強(qiáng)，促進(jìn)中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源提質(zhì)擴(kuò)容。

（4）把振興中醫(yī)藥放在文化自信和民族自信的高度謀劃。一是做好中醫(yī)藥文化建設(shè)的頂層設(shè)計。主動謀劃并推動中醫(yī)藥納入國家重大戰(zhàn)略，中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程列入中宣部印發(fā)的《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程“十四五”重點(diǎn)項目規(guī)劃》。二是加強(qiáng)高層次人才研修培訓(xùn)。舉辦中醫(yī)藥高層次專家國情研修班，組織中醫(yī)藥首席科學(xué)家、岐黃學(xué)者等高層次人才深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，深刻分析中醫(yī)藥發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提振了推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的自信心和決心。三是推動中醫(yī)藥文化融入群眾生產(chǎn)生活。會同中宣部、教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家廣播電視總局印發(fā)《中醫(yī)藥文化傳播行動實(shí)施方案（2021—2025年）》，開展“悅讀中醫(yī)”、中醫(yī)藥健康文化知識大賽等活動，建設(shè)中國中醫(yī)藥科普知識標(biāo)準(zhǔn)庫，運(yùn)用新媒體平臺向群眾普及正確的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，推動中醫(yī)藥成為群眾促進(jìn)健康的文化自覺。四是推動中醫(yī)藥博物館體系建設(shè)。推進(jìn)國家中醫(yī)藥博物館建設(shè)，研究構(gòu)建布局合理、特色鮮明、資源共享的中醫(yī)藥博物館體系，形成政府引導(dǎo)、博物館主導(dǎo)的常態(tài)化工作模式。五是加大宣傳營造良好氛圍。做好慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、黨史學(xué)習(xí)教育、全國兩會等重大專題宣傳，積極宣傳中醫(yī)藥抗擊新冠肺炎疫情的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用。在國務(wù)院新聞辦召開中醫(yī)藥專場新聞發(fā)布會，全面介紹貫徹“十四五”規(guī)劃推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展有關(guān)情況，深入宣傳闡釋《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》。

（5）把握中醫(yī)藥發(fā)展和管理規(guī)律，在防病治病中發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢和作用。一是在評價和標(biāo)準(zhǔn)體系中突出中醫(yī)藥特色，完善政策機(jī)制。在公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核指標(biāo)體系中注重突出中醫(yī)內(nèi)涵，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，引導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)院堅持以中醫(yī)為主的辦院方向。推動印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，健全符合中藥特點(diǎn)的審評審批體系。18個省份出臺醫(yī)保支持中醫(yī)藥發(fā)展的政策性文件，鼓勵探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付制度。二是發(fā)揮中醫(yī)藥在抗擊新冠肺炎疫情中的獨(dú)特作用。堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持中西醫(yī)并重、中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用的重要指示精神，將中醫(yī)藥診療方案納入國家新冠肺炎診療方案，中醫(yī)藥第一時間深度介入預(yù)防、治療和康復(fù)全過程，輕癥患者治療以中醫(yī)藥為主，重癥危重癥患者實(shí)行中西醫(yī)結(jié)合，對康復(fù)期患者實(shí)施中醫(yī)康復(fù)方案，篩選出“三藥三方”等中藥方劑，建立了“有機(jī)制、有團(tuán)隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合診療新模式，開創(chuàng)了我國中西醫(yī)防治重大傳染病的新局面。全力參與新疆、河北、吉林、廣東、云南、江蘇、河南、福建等多地聚集性疫情處置。堅持臨床科研一體化，應(yīng)急設(shè)立一批中醫(yī)藥臨床、基礎(chǔ)研究項目，總結(jié)中醫(yī)藥臨床療效，闡釋中醫(yī)藥作用機(jī)理。向國際社會積極分享抗疫成果，廣泛宣介中醫(yī)藥抗疫方案，推廣“三藥三方”等有效方藥，并推動在有關(guān)國家注冊。會同外交部等部門主辦中醫(yī)藥與抗擊新冠肺炎疫情國際合作論壇、2021上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇、2021金磚國家傳統(tǒng)醫(yī)藥研討會等高級別會議，發(fā)布《支持中醫(yī)藥參與全球疫情防控倡議》等成果，提升了中醫(yī)藥海外影響力和認(rèn)同度。三是推動中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力水平。以名醫(yī)、名科、名藥帶動中醫(yī)醫(yī)院特色發(fā)展，著力滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)的需求。圍繞中醫(yī)優(yōu)勢病種，推廣應(yīng)用中醫(yī)診療方案和臨床路徑，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范診療。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)骨傷、肛腸、針灸、推拿、康復(fù)等中醫(yī)藥特色科室建設(shè)，研究起草加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)的文件。會同國家衛(wèi)生健康委等部門實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程（2021—2025年），著力發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復(fù)中的重要作用。

（6）加快落實(shí)“傳承精華、守正創(chuàng)新”的重點(diǎn)牽頭任務(wù)。一是加快整體落實(shí)進(jìn)度。牽頭落實(shí)重點(diǎn)推進(jìn)中央《意見》61項重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化階段目標(biāo)和任務(wù)，建立工作臺賬，43項已取得階段性成果。二是推動中醫(yī)藥古典醫(yī)籍精華的梳理和挖掘?！笆奈濉敝嗅t(yī)藥科技創(chuàng)新專項規(guī)劃對中醫(yī)藥古籍挖掘與利用工作作出全面部署。全面啟動《中華醫(yī)藏》一至四編編纂工作，實(shí)施“中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)和特色技術(shù)傳承專項”，全面開展“中醫(yī)藥古籍保護(hù)與傳統(tǒng)知識收集整理”項目。支持中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)研究中心建設(shè)，已形成213種中醫(yī)古籍名錄。三是重點(diǎn)推動加快古代經(jīng)典名方簡化審批工作。會同國家藥品監(jiān)督管理局加快古代經(jīng)典名方關(guān)鍵信息研究，發(fā)布《古代經(jīng)典名方關(guān)鍵信息考證原則》《古代經(jīng)典名方關(guān)鍵信息表（7首方劑）》，為經(jīng)典名方開發(fā)提供技術(shù)支撐。加快建設(shè)古代經(jīng)典名方制劑審評審批技術(shù)體系，國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《按古代經(jīng)典名方目錄管理的中藥復(fù)方制劑藥學(xué)研究技術(shù)指導(dǎo)原則（試行）》。聯(lián)合成立古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑專家委員會，構(gòu)建完善以專家意見為主的審評模式，開辟具有中醫(yī)藥特色的注冊審評路徑。四是重點(diǎn)推動活態(tài)傳承工作。推進(jìn)師承教育常態(tài)化制度化，研究制定中醫(yī)藥師承教育管理辦法，推動建立高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，擴(kuò)大師承教育專項覆蓋范圍。將全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作、傳承工作室建設(shè)等項目列入“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃和中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程持續(xù)推進(jìn)。師承教育與中醫(yī)專業(yè)學(xué)位銜接取得新進(jìn)展，就符合條件的第六批全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作繼承人以同等學(xué)力申請中醫(yī)專業(yè)學(xué)位及以醫(yī)古文代替外語作為學(xué)位考試科目正在研究制定工作方案。

2.充分履行主要職能，力爭滿足人民群眾中醫(yī)藥需求

（1）推動中醫(yī)藥法規(guī)政策體系建設(shè)。一是推動重要政策文件落地實(shí)施。國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議研究審議了一批重要政策，作為中央《意見》的重要配套文件，正加快落地。其中，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》，會同相關(guān)部門印發(fā)實(shí)施《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》。二是配合全國人大常委會開展中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查。推動將中醫(yī)藥管理體系建設(shè)、中醫(yī)藥法規(guī)制定及落實(shí)情況、中醫(yī)藥參與疫情防控等納入執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容。目前，正會同國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等21個部門和單位對《中華人民共和國中醫(yī)藥法》實(shí)施情況的報告所提建議和審議意見進(jìn)行認(rèn)真研究，落實(shí)任務(wù)分工，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施，推動意見建議落實(shí)。三是推動加快地方性中醫(yī)藥法規(guī)制修訂。督促指導(dǎo)各地加快推進(jìn)地方法規(guī)制修訂工作，巡視整改以來，有9個省份新修訂出臺地方中醫(yī)藥條例。截至目前，共有26個省份出臺了地方中醫(yī)藥條例。

（2）推動中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)整體規(guī)劃布局。會同國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家疾病預(yù)防控制局印發(fā)《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，實(shí)施中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院、中醫(yī)疫病防治基地等建設(shè)專項，支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程、國家中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院、國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心、縣級中醫(yī)醫(yī)院等建設(shè)項目。二是夯實(shí)基層服務(wù)陣地。對全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、中醫(yī)醫(yī)師配備情況進(jìn)行摸底，已將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)和基層中醫(yī)藥人才建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)，納入基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃和“十四五”規(guī)劃約束性主要發(fā)展指標(biāo)，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館比例、二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例提出要求。三是積極推動中西醫(yī)協(xié)作。會同國家衛(wèi)生健康委等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作推動中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展的意見》，進(jìn)一步完善綜合醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合相關(guān)制度，發(fā)揮中西醫(yī)協(xié)同優(yōu)勢。支持開展50個左右中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)，完善高層次西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度，推動將中醫(yī)類別醫(yī)師在綜合醫(yī)院臨床科室執(zhí)業(yè)納入醫(yī)師法。以提高臨床療效為目標(biāo)，在總結(jié)臨床經(jīng)驗基礎(chǔ)上，形成27個中西醫(yī)結(jié)合診療指南和專家共識，已由中國中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會作為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

（3）為群眾辦實(shí)事，踐行以人民為中心的發(fā)展思想。圍繞如何破解群眾看中醫(yī)、用中藥方面的操心事、煩心事、揪心事，深入實(shí)施“方便看中醫(yī)、放心用中藥”專項行動。一是在國家中醫(yī)藥管理局官方網(wǎng)站開設(shè)“便民就醫(yī)導(dǎo)航”平臺。通過平臺公布中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、國家臨床重點(diǎn)?？疲ㄖ嗅t(yī)）專業(yè)、名老中醫(yī)藥專家和重點(diǎn)?？撇》N等信息，同時將三級公立中醫(yī)醫(yī)院的掛號路徑信息納入平臺，為群眾提供更加快捷方便的中醫(yī)醫(yī)療信息查詢途徑，隨時可以獲得權(quán)威信息。二是開展“千名醫(yī)師講中醫(yī)”活動和基層中醫(yī)藥人才培訓(xùn)行動。組織中醫(yī)藥專家普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，在各類平臺推出中醫(yī)藥科普微視頻500余個，中醫(yī)藥科普文章1500余篇，推出“千名醫(yī)師講中醫(yī)”直播活動。新增建設(shè)200個全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。組織各省中醫(yī)藥主管部門制定中醫(yī)館骨干人才培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)方案，推動提升基層中醫(yī)藥人才水平。三是組織開展中醫(yī)藥服務(wù)“三個一”行動。在省級及以上中醫(yī)醫(yī)院實(shí)行“一站式服務(wù)”“一小時預(yù)約”基礎(chǔ)上，向地市級中醫(yī)醫(yī)院推廣，讓群眾“少排隊”“少跑路”“少等待”，提升群眾就醫(yī)體驗。二級以上中醫(yī)醫(yī)院每季度組織為基層群眾提供一次義務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)，讓百姓“零距離”感受中醫(yī)藥特色服務(wù)。四是建立健全中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系。推動31個?。▍^(qū)、市）建立了中醫(yī)病案質(zhì)控中心和中藥藥事管理質(zhì)控中心，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)中醫(yī)病案管理，落實(shí)中藥飲片處方專項點(diǎn)評制度，促進(jìn)中藥合理使用。

（4）推動中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)督和管理體系建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，分析在抗擊新冠肺炎疫情中暴露出的中醫(yī)藥管理體制機(jī)制方面的短板和問題，研究提出建立健全中醫(yī)藥管理體系的政策建議。一是推動健全中醫(yī)藥管理體系。協(xié)調(diào)優(yōu)化調(diào)整國家中醫(yī)藥管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)直屬單位機(jī)構(gòu)改革。將建立健全中醫(yī)藥管理體系情況納入全國人大常委會中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容，推動部分省份加強(qiáng)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。7個省份中醫(yī)藥主管部門設(shè)置了中醫(yī)監(jiān)督部門，15個省級衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)監(jiān)督科室，其他省級衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu)有專人負(fù)責(zé)中醫(yī)監(jiān)督工作。二是加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為促進(jìn)合理醫(yī)療檢查的指導(dǎo)意見》，通過開展不合理醫(yī)療檢查專項治理行動、大型醫(yī)院巡查、中醫(yī)病案管理和中藥藥事服務(wù)質(zhì)控中心建設(shè)等舉措，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為，促進(jìn)合理檢查、合理用藥，降低醫(yī)療費(fèi)用。三是多措并舉強(qiáng)化中醫(yī)藥監(jiān)督管理。深入落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》，協(xié)調(diào)將中醫(yī)藥監(jiān)督管理融入醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法中，將“嚴(yán)厲打擊假借中醫(yī)旗號虛假違法宣傳服務(wù)的行為”納入民生領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)。配合國家市場監(jiān)督管理總局開展“鐵拳”行動，核查中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信息，大力整治“神醫(yī)”“神藥”等虛假醫(yī)療廣告現(xiàn)象。對國家市場監(jiān)督管理總局監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的部分中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉嫌發(fā)布違法中醫(yī)醫(yī)療廣告情況及時通報，及時向國家市場監(jiān)督管理總局移交監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的線索，指導(dǎo)各地中醫(yī)藥主管部門加強(qiáng)對發(fā)布虛假違法廣告的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

3.解放思想攻堅克難，推進(jìn)中醫(yī)藥改革創(chuàng)新

（1）加強(qiáng)縱向推動的力度和橫向協(xié)調(diào)的主動性。一是實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)推動中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核工作。開展專題培訓(xùn)，指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）把準(zhǔn)吃透中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核改革的要求，做好本地區(qū)的考核、執(zhí)業(yè)和管理等各項工作。二是協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥教育改革重點(diǎn)問題。協(xié)調(diào)教育部將98個中醫(yī)藥類本科專業(yè)點(diǎn)納入國家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，配合研究制定臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)開設(shè)中醫(yī)藥必修課程設(shè)置方案，指導(dǎo)中國中醫(yī)藥出版社開展本科臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)中醫(yī)藥必修課程教材建設(shè)。組織27所院校參與2021年中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試試點(diǎn)，促進(jìn)中醫(yī)經(jīng)典教學(xué)，強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)。三是推動解決優(yōu)化中藥審評審批重點(diǎn)問題。協(xié)調(diào)推進(jìn)深化中藥審評審批制度改革，推動出臺《中藥注冊分類及申報資料要求》，構(gòu)建以中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗“三結(jié)合”證據(jù)體系，優(yōu)化了基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑等具有人用經(jīng)驗的中藥新藥審評技術(shù)要求，2021年3月2日，國家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)清肺排毒顆粒、化濕敗毒顆粒、宣肺敗毒顆粒等“三方”正式上市。

（2）把握中醫(yī)藥規(guī)律，發(fā)揮中醫(yī)藥特色。一是科學(xué)總結(jié)評估中醫(yī)藥抗疫效果。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，成立以局負(fù)責(zé)同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，組織中醫(yī)藥院士、專家團(tuán)隊深入研究，總結(jié)梳理中醫(yī)藥抗疫療效，著力構(gòu)建臨床科研相結(jié)合的中醫(yī)藥防治疫病科研體系。二是推動循證篩選中醫(yī)藥優(yōu)勢病種和技術(shù)。推進(jìn)中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，開展50種中醫(yī)藥優(yōu)勢病種、100項適宜技術(shù)等評價工作。

（3）推動中醫(yī)基礎(chǔ)理論研究，夯實(shí)中醫(yī)藥現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)。一是推動中醫(yī)基礎(chǔ)研究重大項目頂層設(shè)計。研究提出“十四五”中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究重大項目建議。協(xié)調(diào)將“中醫(yī)核心病機(jī)理論的現(xiàn)代詮釋與創(chuàng)新”納入科技部重點(diǎn)研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究”重點(diǎn)專項。二是梳理總結(jié)中醫(yī)基礎(chǔ)研究成果。對既往十年973計劃中醫(yī)理論專項項目成果和科研管理經(jīng)驗進(jìn)行梳理總結(jié)，形成《973計劃中醫(yī)理論專題十年成果集萃》向社會發(fā)布，展示中醫(yī)藥理論研究最新成果。三是推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺體系建設(shè)。研究制定國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設(shè)方案，研究編制中醫(yī)藥學(xué)科類國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設(shè)方案。指導(dǎo)中醫(yī)類國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心深化建設(shè)，推動中心擴(kuò)容布局。完成182個國家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)研究室評估工作，研究提出優(yōu)化布局的總體考慮。

4.樹牢底線思維，積極防范化解重大風(fēng)險

（1）用硬招實(shí)招提升中藥材質(zhì)量。一是加強(qiáng)中藥材源頭管理。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究制定《中藥材種子管理辦法》，規(guī)范中藥材品種選育及生產(chǎn)，促進(jìn)中藥材種業(yè)健康快速發(fā)展。二是推進(jìn)中藥材規(guī)范種植。支持各省實(shí)施“道地藥材生態(tài)種植及質(zhì)量保障”項目，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施中藥材“三品一標(biāo)”行動，引導(dǎo)中藥材有序種植、規(guī)范種植。三是協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成齊抓共管合力。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、國家林業(yè)和草原局等部門赴云南、貴州等地調(diào)研，牽頭起草《關(guān)于提升中藥質(zhì)量促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《中藥質(zhì)量提升三年行動計劃（2021—2023年）》，加強(qiáng)中藥生產(chǎn)全過程質(zhì)量保障。充分發(fā)揮院士專家作用，設(shè)立國家中醫(yī)藥管理局林下中藥材綠色發(fā)展重點(diǎn)研究室，推動云南設(shè)立“林下中藥材生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)與示范”重大科技專項，促進(jìn)中藥材林下種植發(fā)展。

（2）加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)對公共衛(wèi)生事件風(fēng)險能力。一是加強(qiáng)能力建設(shè)。支持中國中醫(yī)科學(xué)院疫病中心項目建設(shè)，建設(shè)中醫(yī)藥領(lǐng)域第一個生物安全防護(hù)三級實(shí)驗室。加強(qiáng)直屬（管）醫(yī)院公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。以縣級中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治能力項目建設(shè)為抓手，推動縣級中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)發(fā)熱門診建設(shè)，組織省級中醫(yī)藥主管部門對中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控開展專項排查，提高中醫(yī)藥應(yīng)急和救治能力。二是加強(qiáng)專家隊伍建設(shè)。組建國家中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援專家委員會及省級中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療專家組，確保在新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生后能第一時間對中醫(yī)救治提供指導(dǎo)。開展國家中醫(yī)疫病防治隊伍和國家中醫(yī)疫病防治基地、國家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍和國家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，印發(fā)《國家中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊伍建設(shè)與管理指南（試行）》，組建國家中醫(yī)藥應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治骨干人才庫。與國家衛(wèi)生健康委共同組建應(yīng)對聚集性疫情防控常備工作隊，第一時間赴疫情發(fā)生地指導(dǎo)做好中醫(yī)藥干預(yù)和救治工作。三是協(xié)調(diào)加強(qiáng)中藥物資儲備。與工業(yè)和信息化部建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)中藥物資儲備。

（二）在貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，落實(shí)“兩個責(zé)任”方面

1.扛牢壓實(shí)主體責(zé)任

（1）深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，推動工作向縱深發(fā)展。一是明確主體責(zé)任。對中醫(yī)藥系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨形勢進(jìn)行深入分析，進(jìn)一步明確風(fēng)險點(diǎn)，推動健全完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。修訂落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，落實(shí)落細(xì)黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核要求，壓緊壓實(shí)各級黨組織責(zé)任。二是加強(qiáng)工作部署。召開2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議、領(lǐng)導(dǎo)小組會議，印發(fā)《中共國家中醫(yī)藥管理局黨組關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委五次全會精神的實(shí)施意見》，貫徹落實(shí)國務(wù)院第四次廉政工作會議精神任務(wù)分工，實(shí)施《國家中醫(yī)藥管理局2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作分工意見》，明確重點(diǎn)任務(wù)，推動工作落實(shí)。三是健全工作機(jī)制。堅持落實(shí)和完善與駐委紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，定期召開專題會商會，通報情況，溝通信息，確定工作重點(diǎn)，聽取意見建議；黨組書記親自部署，局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，推動整改落實(shí)，形成同題共答、同向發(fā)力的工作格局。四是突出黨建引領(lǐng)。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育的開展，推動成立中國衛(wèi)生健康思想政治工作促進(jìn)會中醫(yī)藥分會，舉辦全國公立中醫(yī)醫(yī)院黨建工作座談會，著力做好對全國中醫(yī)藥系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)。五是加強(qiáng)直屬單位管理。督促直屬單位嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，不斷加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。通過召開專題會議，開展專題調(diào)研等方式，督促落實(shí)責(zé)任，研究解決突出問題，及時約談管理問題多發(fā)、責(zé)任落實(shí)不力的單位班子成員。

（2）著力提高內(nèi)部巡視質(zhì)量，督促問題整改落地見效。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、全國巡視工作會議和中央單位巡視工作調(diào)研座談會精神，聽取巡視工作情況匯報，研究部署重點(diǎn)任務(wù)。突出巡視質(zhì)量，完成對中國中醫(yī)科學(xué)院巡視“回頭看”，啟動對所屬醫(yī)院的提級巡視。二是完善制度規(guī)則。梳理落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動意見》任務(wù)清單，全面檢視、系統(tǒng)梳理制約黨組巡視工作發(fā)展的5方面重點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真分析提出整改意見建議。繪制巡視組工作流程圖，制修訂國家中醫(yī)藥管理局巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、巡視組工作規(guī)則等8項制度。三是加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)。印發(fā)巡視人才庫建立工作方案，組織各部門各單位、省級中醫(yī)藥主管部門推薦入庫人員，目前已形成局巡視組組長庫和人才庫。完善巡視人才培養(yǎng)機(jī)制，全程跟蹤指導(dǎo)巡視組開展工作。四是督促整改落實(shí)。制定落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委對巡視整改日常監(jiān)督工作的實(shí)施辦法（試行）》，召開工作推進(jìn)會，壓實(shí)整改責(zé)任，鞏固整改成效。加大對巡視反饋問題整改落實(shí)的監(jiān)督檢查力度，對直屬單位巡視整改情況進(jìn)行抽查。精準(zhǔn)處置巡視移交問題線索，舉一反三、推動改革，完善體制機(jī)制，堵塞制度漏洞。

（3）加大干部管理監(jiān)督力度。一是強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。舉辦直屬單位局管干部培訓(xùn)班，邀請有關(guān)專家專題授課，進(jìn)一步加強(qiáng)局管干部政治教育、提升政治能力，增強(qiáng)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子履行主體責(zé)任能力。二是落實(shí)廉政規(guī)定。制定《因私出國（境）審批和證件管理工作規(guī)程》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女從業(yè)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況的審核把關(guān)。全面推進(jìn)建立黨員干部廉政檔案，嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行干部任前談話和廉政談話規(guī)定。緊抓干部管理關(guān)鍵和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行面談和廉政提醒，把好干部的政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉政關(guān)。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)管。對個別直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的問題開展調(diào)查和集體談話，督促整改問題。

2.切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任

（1）駐委紀(jì)檢監(jiān)察組擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，形成整改合力。一是建立機(jī)制強(qiáng)化審核把關(guān)。駐委紀(jì)檢監(jiān)察組將巡視整改監(jiān)督作為踐行“兩個維護(hù)”、強(qiáng)化政治監(jiān)督的具體實(shí)踐，建立對國家中醫(yī)藥管理局黨組貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神情況的督促工作機(jī)制，增強(qiáng)國家中醫(yī)藥管理局黨組巡視整改思想自覺、政治自覺和行動自覺。進(jìn)行案頭監(jiān)督，制定整改監(jiān)督工作方案，嚴(yán)格審核把關(guān)國家中醫(yī)藥管理局黨組巡視整改工作方案、措施臺賬；進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，指導(dǎo)召開巡視整改專題民主生活會；進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，跟蹤掌握整改進(jìn)展情況，推動巡視指出問題整改落實(shí)落細(xì)落到位。二是聚焦反饋問題整改強(qiáng)化監(jiān)督。駐委紀(jì)檢監(jiān)察組堅持問題導(dǎo)向，對國家中醫(yī)藥管理局黨組巡視整改情況進(jìn)行常態(tài)化、全過程監(jiān)督，綜合運(yùn)用專題會商、審核報告、案頭調(diào)研、調(diào)閱資料、個別訪談等方式，把中央巡視反饋的突出問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動面上問題整改到位。在推動新時代中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展方面，開展重點(diǎn)國際項目專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)并及時處置涉及中醫(yī)中藥項目評審、審批中的違規(guī)問題，督促黨組采取有效措施加強(qiáng)對中醫(yī)藥項目的全過程監(jiān)管；在貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方面，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作，主要負(fù)責(zé)同志對重要司辦和直屬聯(lián)系單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行單獨(dú)約談；在監(jiān)督責(zé)任履行方面，強(qiáng)化對國家中醫(yī)藥管理局各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)情況的檢查和指導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注問題線索處置的規(guī)范性，對重要問題線索處置情況提級審核，避免出現(xiàn)一函了之、一轉(zhuǎn)了之問題。三是主動認(rèn)領(lǐng)問題狠抓整改落實(shí)。駐委紀(jì)檢監(jiān)察組提高政治站位，抓好自身整改，對照中央巡視反饋意見，主動認(rèn)領(lǐng)巡視指出的問題，深刻剖析反思，專題研究落實(shí)中央巡視反饋意見，認(rèn)真研究制定整改措施，做到即知即改、立行立改、堅決整改。創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的方式方法，為日常監(jiān)督探索新途徑，提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力，提升監(jiān)督質(zhì)效；強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查，提高問題線索處置效率與規(guī)范化水平，加大問題線索處置工作力度。

（2）整合力量，強(qiáng)健隊伍。一是擰緊責(zé)任鏈條。印發(fā)局直屬機(jī)關(guān)2021年紀(jì)檢工作要點(diǎn)，并對紀(jì)委委員進(jìn)行任務(wù)分工。對各部門各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作分工責(zé)任落實(shí)情況、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行檢查，督導(dǎo)黨建述職評議考核工作，推動履職盡責(zé)。二是加強(qiáng)紀(jì)檢隊伍建設(shè)。制定貫徹落實(shí)加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)部門機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)意見的具體舉措，進(jìn)一步厘清機(jī)關(guān)紀(jì)委職責(zé)，理順工作關(guān)系，提升能力水平。支持抽調(diào)直屬單位的同志到駐委紀(jì)檢監(jiān)察組、中央巡視組和機(jī)關(guān)紀(jì)委“以干代訓(xùn)”。加大全員培訓(xùn)力度，開展專兼職紀(jì)檢干部培訓(xùn)，組織紀(jì)委委員分專題授課，加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委工作力量。

（3）提升問題線索處置質(zhì)量。一是建立溝通機(jī)制。推動建立與駐委紀(jì)檢監(jiān)察組的問題線索定期溝通、會商機(jī)制，主動接受工作指導(dǎo)，不斷提高問題線索分析、排查、處置效率和質(zhì)量。二是依規(guī)依紀(jì)處理問題。印發(fā)《國家中醫(yī)藥管理局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委加強(qiáng)和規(guī)范紀(jì)律檢查建議工作辦法》，指導(dǎo)機(jī)關(guān)紀(jì)委規(guī)范履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。三是推進(jìn)紀(jì)檢工作信息化建設(shè)。探索建立紀(jì)檢管理信息系統(tǒng)，研究起草紀(jì)檢管理信息系統(tǒng)建設(shè)初步方案，推進(jìn)紀(jì)檢工作科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全流程管理。

3.加大廉政風(fēng)險防范力度

（1）加大對重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。一是加強(qiáng)源頭治理。開展廉政風(fēng)險排查，組織制修訂《權(quán)力明晰表》和《權(quán)力運(yùn)行流程圖》，分級分類加強(qiáng)風(fēng)險管控。赴醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展專題調(diào)研，從完善制度層面提出舉措、推動問題解決。二是做實(shí)日常監(jiān)督和警示教育。制定實(shí)施加強(qiáng)對直屬單位監(jiān)督工作的實(shí)施意見，不定期列席直屬單位民主生活會、黨建述職會、黨委常委會等，強(qiáng)化近距離監(jiān)督。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議上通報違紀(jì)違法典型案例，以案促改、以案促治。三是聚焦重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督。全面梳理2020年科研領(lǐng)域有關(guān)問題線索的辦理情況，持續(xù)加強(qiáng)對科技項目的監(jiān)督管理。對上年度內(nèi)部審計中存在問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，提出整改舉措并督促整改。

（2）持續(xù)推進(jìn)醫(yī)院巡查，促進(jìn)醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)組織部署。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的通知》，實(shí)施《2021年度中醫(yī)藥系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作方案》，召開直屬（管）醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)座談會，部署行風(fēng)建設(shè)整改重點(diǎn)任務(wù)并督促落實(shí)。會同國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃（2021—2024年）》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)投訴接待處理“十應(yīng)當(dāng)”》等制度規(guī)范，配合國家衛(wèi)生健康委修訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項準(zhǔn)則，持續(xù)凈化醫(yī)療行風(fēng)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。二是開展中醫(yī)醫(yī)院巡查。督促2020年接受巡查的2家直屬（管）醫(yī)院落實(shí)整改，完善制度機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)對直屬（管）醫(yī)院巡查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動健全醫(yī)德考評制度和考核體系，規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員從業(yè)行為。三是加強(qiáng)中藥藥事管理。在持續(xù)加強(qiáng)省級中藥藥事管理質(zhì)控中心建設(shè)基礎(chǔ)上，推動全國225個地市建立地市級中藥藥事管理質(zhì)控中心。開展中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片采購專項自查檢查工作，指導(dǎo)各地加強(qiáng)中藥飲片質(zhì)量監(jiān)控。研究起草加強(qiáng)中藥藥事管理相關(guān)文件，指導(dǎo)各地加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥藥事管理，促進(jìn)合理使用中藥，保障用藥安全。

4.著力整治形式主義、官僚主義問題

（1）加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，堅持學(xué)黨史、促實(shí)干。認(rèn)真抓好黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從百年黨史中深刻認(rèn)識力戒形式主義、官僚主義是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、黨的建設(shè)的重要任務(wù)，進(jìn)一步堅定理想信念，堅守為民情懷，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持黨的群眾路線，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)開展工作。

（2）加強(qiáng)檢查監(jiān)督，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。一是深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。印發(fā)《國家中醫(yī)藥管理局辦公室關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)改進(jìn)會風(fēng)的通知》，結(jié)合疫情防控要求，自覺精文簡會；改進(jìn)會議籌備方式，制定會議工作落實(shí)提示單，強(qiáng)化落實(shí)。嚴(yán)查享樂主義、奢靡之風(fēng)，緊盯重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級紀(jì)檢部門的通知通報，印發(fā)典型案例讀本，增強(qiáng)紀(jì)律教育的針對性和實(shí)效性。二是加強(qiáng)專項整治。開展指尖上的形式主義專項整治，進(jìn)一步規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，減輕基層負(fù)擔(dān)。開展落實(shí)中央八項規(guī)定精神、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)專項監(jiān)督檢查。三是深入基層調(diào)研。聚焦作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，對所屬醫(yī)院和部分省份中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療領(lǐng)域落實(shí)中央八項規(guī)定精神糾治“四風(fēng)”樹新風(fēng)專題調(diào)研。

（3）著力摸清基層關(guān)切，服務(wù)群眾需求。一是局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研。聚焦促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同、發(fā)揮中醫(yī)藥在健康中國建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢、促進(jìn)中藥質(zhì)量提升、深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作、推動中醫(yī)藥走出去等5個方面，局領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)題，組建調(diào)研團(tuán)隊，綜合采用實(shí)地調(diào)研、專家座談、文獻(xiàn)研究等方式，深入開展調(diào)研，著力找準(zhǔn)核心癥結(jié)和制約發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，研究提出政策建議，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告。二是圍繞群眾關(guān)切收集整理民間名醫(yī)名方。依托“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識收集整理”項目，持續(xù)支持31個?。▍^(qū)、市）對民間名醫(yī)名方進(jìn)行深入調(diào)查，制定相關(guān)工作方案和技術(shù)規(guī)范，建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，目前接受各?。▍^(qū)、市）上報項目2308項，為把民間方藥、技術(shù)、方法梳理后用于臨床，更好服務(wù)基層群眾奠定了基礎(chǔ)。三是滿足群眾用藥需求。積極推動國家藥品監(jiān)督管理局對中藥趁鮮切制進(jìn)行深入論證，明確適于趁鮮切制的藥材品種，制定相關(guān)規(guī)范性指導(dǎo)意見，改革完善中藥新藥注冊審批制度，頒布實(shí)施《藥品注冊管理辦法》，發(fā)布《中藥注冊分類及申報資料要求》，為院內(nèi)制劑的上市轉(zhuǎn)化開辟了新路徑，為滿足基層群眾對院內(nèi)制劑的需求提供了有效解決方案。四是發(fā)揮中醫(yī)藥特色服務(wù)群眾。把“我為群眾辦實(shí)事”作為黨史學(xué)習(xí)教育重點(diǎn)內(nèi)容，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色資源和人才優(yōu)勢，緊扣紅色醫(yī)療基因傳承、中醫(yī)藥大健康服務(wù)社會，主動將“黨史教育入鄉(xiāng)村”“愛心義診暖人心”“中醫(yī)文化進(jìn)社區(qū)”等納入“辦實(shí)事”內(nèi)容，全方位服務(wù)基層群眾。

（三）在貫徹新時代黨的組織路線，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)方面

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

強(qiáng)化班子成員協(xié)同配合，增強(qiáng)工作合力。一是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合的制度。加強(qiáng)議題前置研究，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員間的會前深層次溝通，重大事項經(jīng)專題會充分研究討論后再提請黨組會審議，著力提高會議效率和決策質(zhì)量。制定《國家中醫(yī)藥管理局重大事項請示報告實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范重大事項請示報告工作。二是提高干部選任動議質(zhì)量。充分發(fā)揮黨組在干部選拔任用各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，特別是規(guī)范干部動議條件、主體和程序，著力加強(qiáng)對干部平時了解，結(jié)合空缺崗位，在動議前對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面分析研判，為精準(zhǔn)選人用人提供依據(jù)，提高動議質(zhì)量。三是加強(qiáng)對直屬單位的指導(dǎo)管理和監(jiān)督。制定《中共國家中醫(yī)藥管理局黨組貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見〉的具體措施》，強(qiáng)化對“一把手”貫徹落實(shí)民主集中制、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的考核，明確對“一把手”執(zhí)行更嚴(yán)格的管理制度。針對個別單位“三重一大”事項決策機(jī)制落實(shí)不到位的問題，與其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體談話，并深入調(diào)研現(xiàn)場指導(dǎo)。把執(zhí)行民主集中制納入到直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核、黨組巡視和選人用人專項檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中。四是積極聽取意見建議。更大范圍發(fā)揚(yáng)民主，黨組同志通過參加黨支部組織生活會、主題黨日活動、“三會一課”以及開展基層調(diào)研、談心談話等方式，廣泛聽取干部職工意見建議。五是著力提升黨內(nèi)生活質(zhì)量。認(rèn)真召開2020年度民主生活會暨中央巡視整改專題民主生活會，黨組書記代表黨組對照檢查，黨組成員逐一檢查，開展批評與自我批評，真點(diǎn)問題、點(diǎn)真問題，達(dá)到了紅臉出汗、排毒治病的效果。加強(qiáng)政治性警示教育，用身邊事教育身邊人，筑牢防腐拒變的思想道德防線。

2.加強(qiáng)干部人才隊伍建設(shè)

（1）加強(qiáng)頂層謀劃，推進(jìn)中醫(yī)藥特色人才隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)頂層設(shè)計。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥特色人才隊伍建設(shè)的重要指示精神，把人才工作擺在更加突出和重要的位置，多次召開專題會議研究部署人才工作，加快推進(jìn)中醫(yī)藥特色人才隊伍建設(shè)。實(shí)地調(diào)研北京、廣東、上海等地人才工作，委托專門機(jī)構(gòu)開展人才隊伍建設(shè)專題研究，并將人才發(fā)展指標(biāo)作為約束性、預(yù)期性指標(biāo)納入“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃。落實(shí)中央人才工作會議最新要求，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)，研究強(qiáng)化中醫(yī)藥領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才隊伍建設(shè)和深化人才工作體制機(jī)制改革的具體措施，研究制定《“十四五”中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》。二是強(qiáng)化人才項目實(shí)施，加大人才培養(yǎng)力度。在推進(jìn)實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程（岐黃工程）基礎(chǔ)上，新增實(shí)施了青年岐黃學(xué)者項目，遴選100名青年岐黃學(xué)者。首次設(shè)立中醫(yī)藥創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)項目，立足中醫(yī)藥重大領(lǐng)域關(guān)鍵問題，整合行業(yè)內(nèi)外資源，強(qiáng)化協(xié)作攻關(guān)，破解一批難題，培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才和青年人才。今年還將新增遴選50名岐黃學(xué)者、100名青年岐黃學(xué)者、20個中醫(yī)藥創(chuàng)新團(tuán)隊，推動中醫(yī)藥高層次人才隊伍進(jìn)一步壯大。三是推動建立中醫(yī)藥評選表彰長效機(jī)制。將國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)由一次性評選表彰獎勵項目納入全國周期性表彰獎勵項目，即將啟動新一屆評選工作，樹立中醫(yī)藥行業(yè)先進(jìn)典型和標(biāo)桿，增強(qiáng)中醫(yī)藥人才職業(yè)榮譽(yù)感。四是深化人才評價機(jī)制改革。會同人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生健康委制定《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，在評價標(biāo)準(zhǔn)和工作量要求中充分體現(xiàn)中醫(yī)藥特色指標(biāo)，重點(diǎn)考察掌握運(yùn)用中醫(yī)經(jīng)典理論、中醫(yī)診療手段的能力，中藥處方運(yùn)用以及師帶徒等情況，指導(dǎo)各地中醫(yī)藥主管部門抓好貫徹落實(shí)。

（2）選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。一是加強(qiáng)高位推動。多次赴直屬單位開展干部隊伍建設(shè)專題調(diào)研。根據(jù)新時代中醫(yī)藥發(fā)展需求，堅持以事?lián)袢?、人崗相適，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，著力解決空崗配備不及時問題。二是始終把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，強(qiáng)化政治素質(zhì)考察。干部考察環(huán)節(jié)書面征求所在單位黨組織意見，個別談話重點(diǎn)聽取黨支部書記意見。新增干部業(yè)績公示，公示干部政治素質(zhì)表現(xiàn)具體事例，履職盡責(zé)、承擔(dān)重大重點(diǎn)工作以及廉潔自律情況，從嚴(yán)從實(shí)把好政治關(guān)。三是拓寬選人視野，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。加大干部交流力度，把事業(yè)需要、崗位要求與促進(jìn)干部成長、調(diào)動積極性有機(jī)結(jié)合起來，有序推動機(jī)關(guān)部門間、機(jī)關(guān)與直屬單位間干部交流輪崗。新提拔的干部中，三分之一輪換了部門或單位。拓寬視野、暢通渠道，面向基層單位和高校選拔具有相應(yīng)專業(yè)素養(yǎng)的干部充實(shí)到機(jī)關(guān)干部隊伍和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子。四是著力選優(yōu)配強(qiáng)黨政正職。落實(shí)公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，按照政治強(qiáng)、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)了所屬4家醫(yī)院黨委書記、院長。重點(diǎn)選配政治素質(zhì)過硬、熟悉醫(yī)院管理的干部擔(dān)任醫(yī)院黨委書記，選配具有醫(yī)學(xué)專業(yè)背景、醫(yī)院管理經(jīng)驗豐富的同志擔(dān)任院長，綜合考慮年齡、經(jīng)歷、專長等方面因素，形成搭配合理的班子結(jié)構(gòu)。五是著眼長遠(yuǎn)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。開展直屬單位年輕干部調(diào)研摸底工作，建立直屬單位年輕干部庫，進(jìn)一步推動直屬單位干部隊伍梯次建設(shè)。年輕干部快速成長、干勁更足，逐步成為主力。通過狠抓整改任務(wù)落實(shí)，政治標(biāo)準(zhǔn)為先，注重實(shí)績、注重基層的用人導(dǎo)向更加鮮明。

3.強(qiáng)化基層黨建工作

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基層黨建工作。一是完善工作制度。及時調(diào)整黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議，對黨建工作進(jìn)行及時部署研究，促進(jìn)黨建工作落地落實(shí)。二是夯實(shí)基層黨組織建設(shè)。積極推動“模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，開展黨建工作專項督查，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨支部制度，以線上線下相結(jié)合方式開展黨員培訓(xùn)工作，多措并舉強(qiáng)化對基層黨建工作的督促指導(dǎo)，推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任逐級落實(shí)。三是創(chuàng)新性開展黨建工作。健全完善直屬機(jī)關(guān)黨建工作管理系統(tǒng)，提升黨務(wù)管理的精準(zhǔn)度。開通“中醫(yī)藥黨建”微信公眾號，搭建移動黨建平臺，強(qiáng)化宣傳交流。四是著力推動黨建和業(yè)務(wù)工作融合促進(jìn)。持續(xù)用力破解“兩張皮”難題，進(jìn)一步健全完善黨建工作考核機(jī)制，把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況作為干部考核、領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨建考核與業(yè)務(wù)考核統(tǒng)籌銜接。五是抓實(shí)社會組織黨建工作。加強(qiáng)班子建設(shè)，配齊業(yè)務(wù)主管社會組織黨委委員，把社會組織各黨組織開展“三會一課”、主題黨日、組織生活會等情況納入日常監(jiān)督管理。對黨組織情況進(jìn)行再摸底，指導(dǎo)督促做好黨支部設(shè)立、黨員發(fā)展等工作。

（四）在推動上次中央巡視發(fā)現(xiàn)問題整改方面

立足優(yōu)化直屬單位功能布局、理順直屬單位運(yùn)行機(jī)制、健全中醫(yī)藥管理體系，多次組織召開深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、機(jī)構(gòu)改革專題會議，系統(tǒng)謀劃、全面推動直屬事業(yè)單位改革工作。順利完成直屬3個中心機(jī)構(gòu)改革，理清發(fā)展思路。印發(fā)中國中醫(yī)藥科技發(fā)展中心（國家中醫(yī)藥管理局人才交流中心）、國家中醫(yī)藥博物館和國家中醫(yī)藥管理局監(jiān)測統(tǒng)計中心3家新設(shè)立單位“三定”規(guī)定。統(tǒng)籌配備加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，國家中醫(yī)藥博物館領(lǐng)導(dǎo)班子已全部配齊，中國中醫(yī)藥科技發(fā)展中心、國家中醫(yī)藥管理局監(jiān)測統(tǒng)計中心班子得到進(jìn)一步充實(shí)。指導(dǎo)新單位加強(qiáng)干部梯隊建設(shè)，通過應(yīng)屆畢業(yè)生接收、干部調(diào)入、社會招聘等渠道充實(shí)干部隊伍。協(xié)調(diào)落實(shí)3家單位干部職工養(yǎng)老保險登記工作。目前，3家新單位組建工作已全部完成，并已正式運(yùn)轉(zhuǎn)，擬撤銷單位的注銷工作正在有序推進(jìn)。直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，部分直屬單位體量小、職能散、功能弱的問題得到根本性解決。

三、鞏固深化巡視整改成果，建立健全長效機(jī)制，推動中醫(yī)藥振興發(fā)展

國家中醫(yī)藥管理局黨組把中央巡視反饋意見作為“辨證論治”之良方、把推進(jìn)整改落實(shí)作為“強(qiáng)筋健骨”之根本，切實(shí)扛起管黨治黨的主體責(zé)任，以巡視整改的扎實(shí)效果推動在貫徹落實(shí)中央《意見》和全國中醫(yī)藥大會精神上見到新成效，在推進(jìn)“四個建立健全”上取得新突破、在管黨治黨上邁出新步伐，激發(fā)了全局廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。國家中醫(yī)藥管理局黨組將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記聽取中央巡視綜合情況匯報時的重要講話精神和關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，堅持問題導(dǎo)向、推進(jìn)改革創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)力、久久為功，著力在完善體制機(jī)制上下功夫，提升管理效能，推進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）不斷加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，堅決做到“兩個維護(hù)”。持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，強(qiáng)化理論武裝，堅定理想信念，持續(xù)推進(jìn)政治機(jī)關(guān)和“模范機(jī)關(guān)”建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，更加堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對中醫(yī)藥工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中找思路，從黨史學(xué)習(xí)教育中找辦法，從中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的理論和實(shí)踐探索中找答案，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，確保黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)。

（二）以新發(fā)展理念引領(lǐng)中醫(yī)藥改革，加快推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，把中醫(yī)藥擺在“兩個大局”來定位和謀劃，不斷激發(fā)和釋放中醫(yī)藥的多元功能和價值，以推動貫徹落實(shí)中央《意見》和全國中醫(yī)藥大會精神為主線，以編制實(shí)施“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃和中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程為抓手，切實(shí)把習(xí)近平總書記對中醫(yī)藥的殷切期望轉(zhuǎn)化為美好藍(lán)圖和實(shí)際行動。聚焦“四個建立健全”，推進(jìn)全面深化改革，著力建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，為新時代中醫(yī)藥振興發(fā)展賦能。聚焦人民群眾“看上好中醫(yī)、吃上好中藥”的意愿，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系，強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵和能力建設(shè)，加快中醫(yī)藥特色人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)中藥質(zhì)量提升，解決好中醫(yī)藥領(lǐng)域人民群眾急難愁盼的問題。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康中國建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢，傳承精華、守正創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療和疾病康復(fù)中的重要作用，發(fā)揮中醫(yī)藥在疫病防治中的獨(dú)特作用，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，推動中醫(yī)藥走出去，推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，推動中醫(yī)藥與西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地全方位全周期保障人民健康。

（三）深化落實(shí)“兩個責(zé)任”，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，學(xué)習(xí)貫徹十九屆中央紀(jì)委五次全會精神，以黨章黨規(guī)為遵循，以“四個意識”為標(biāo)尺，以正風(fēng)肅紀(jì)為重點(diǎn)，堅持以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，堅持黨組負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制，加強(qiáng)對科研項目、資金管理、醫(yī)藥采購等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。堅決落實(shí)中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)推進(jìn)為基層減負(fù)工作。加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)衛(wèi)生健康職業(yè)精神和“大醫(yī)精誠”優(yōu)良傳統(tǒng)，營造風(fēng)清氣正、正氣充盈的行業(yè)風(fēng)氣。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)干部隊伍建設(shè)和特色人才培養(yǎng)，為中醫(yī)藥振興發(fā)展提供支撐。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話精神，落實(shí)新時代黨的組織路線，在建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地中準(zhǔn)確把握中醫(yī)藥人才工作定位，切實(shí)加強(qiáng)黨組對中醫(yī)藥人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃實(shí)施，召開全國中醫(yī)藥人才工作會議，深化中醫(yī)藥人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才培養(yǎng)體系、評價體系。統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥系統(tǒng)各類人才項目實(shí)施，完善人才表彰激勵機(jī)制，促進(jìn)各類人才脫穎而出、活力迸發(fā)。

（五）全力抓好后續(xù)整改，鞏固深化巡視整改成果。進(jìn)一步壓實(shí)巡視整改的主體責(zé)任，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，強(qiáng)化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，毫不松懈抓好后續(xù)整改的各項工作。立足標(biāo)本兼治、舉一反三，找準(zhǔn)解決問題的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以巡視整改問題為抓手，深入查找體制機(jī)制上的漏洞，深刻反思問題出現(xiàn)的深層次原因，讓巡視成為倒逼改革、健全制度、促進(jìn)發(fā)展的助推器。建立常態(tài)長效機(jī)制，將巡視整改工作中行之有效的好經(jīng)驗，以制度形式固定下來，乘勢而上謀發(fā)展，順勢而為促改革，將巡視整改作為推動全局各項工作的重要契機(jī)，切實(shí)推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾對美好生活向往的中醫(yī)藥需求。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：010-59957777；郵政信箱：北京市東城區(qū)工體西路1號國家中醫(yī)藥管理局；電子郵箱: http://www.natcm.gov.cn/hudongjiaoliu/。

中共國家中醫(yī)藥管理局黨組

2021年10月24日