舜網訊 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，規(guī)范全市國動辦系統(tǒng)安全生產監(jiān)督管理工作，強化安全生產主體責任，健全安全生產長效機制，濟南市國防動員辦公室印發(fā)了《濟南市國防動員辦公室安全生產監(jiān)督管理制度》，現將有關情況進行解讀。

落實安全生產“一崗雙責”制度：構建安全生產責任體系的關鍵環(huán)節(jié)

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全“和“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責”的原則，市國動辦制定安全生產“一崗雙責”制度。

責任是安全生產的靈魂。要緊緊抓住地方各級黨政領導干部這一“關鍵少數”，要真正把安全生產作為“一把手”工程，放在全局工作的突出重要位置，層層壓實安全生產責任，加快健全更加科學、完備、嚴謹的橫向到邊、縱向到底的網格化安全生產責任體系。

主要領導是安全生產第一責任人，對市國動辦的安全生產工作負全面領導責任。將安全生產納入年度工作目標考核體系，每季度至少帶隊檢查一次安全生產工作。黨組理論學習中心組每半年安排1次安全生產知識集體學習。

分管安全生產工作的黨組成員，協(xié)助主要領導統(tǒng)籌推進安全生產工作，對安全生產工作負重要領導責任。其他黨組成員、領導干部根據職責分工，按照“一崗雙責”要求，對分管業(yè)務領域安全生產工作負直接領導責任。

安全監(jiān)管與科技處承擔安全生產領導小組辦公室日常工作。指導全市單建人防工程安全生產和已建成單建人防工程安全監(jiān)管工作。其他處室、單位負責本處室單位業(yè)務范圍內的安全生產工作，其主要負責人是本處室、單位安全生產工作的第一責任人。各區(qū)縣國動辦根據“屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結合、以屬地監(jiān)管為主”的監(jiān)督管理體制，按照地方黨委政府及市國動辦的要求，落實安全生產職責。

思想是行動的先導。市國動辦一貫堅持“安全第一”的工作理念，把抓好“一崗雙責”制度的貫徹落實情況，作為檢驗領導干部黨性原則強不強、是否貫徹落實新發(fā)展理念的重要標準，進一步促進領導干部切實擔當起提高安全生產能力的政治責任，更加牢固樹立安全發(fā)展理念，推動國動辦系統(tǒng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

應急預案管理和應急演練制度：提高應對突發(fā)事件風險意識、增強突發(fā)事件應急反應能力的重要保障

為進一步規(guī)范全市國防動員系統(tǒng)應急預案管理和應急演練工作，科學有效開展應急演練，切實提高風險防范和應對能力，市國動辦制定應急預案管理和應急演練制度。

應急預案管理包括預案編制、預案審定、預案發(fā)布和備案、預案培訓和預案評估。市國動辦、有關處室單位應當結合自身業(yè)務工作，編制應急預案。安全生產領導小組辦公室負責組織或者參與應急預案的編制工作。應急預案發(fā)布后將其納入安全生產教育培訓計劃，并組織實施教育培訓。

應急演練是檢驗、提高和評價應急能力的一個重要手段。通過親身體驗的實戰(zhàn)化應急演練，提高領導者應對突發(fā)事件的分析研判、決策指揮和組織協(xié)調能力;幫助應急管理人員和各類救援人員熟悉突發(fā)事件情景，提高應急熟練程度和實戰(zhàn)技能，改善各應急組織機構、人員之間的交流溝通、協(xié)調合作;能夠提高參演人員和觀摩人員風險防范意識和應對處置能力;也能夠讓公眾學會在突發(fā)事件中保持良好的心理狀態(tài)，減少恐懼感，了解掌握突發(fā)事件中自救互救基本技能，熟練配合政府和部門共同應對突發(fā)事件。應急演練包括演練頻次、演練方式、演練目的和要求。市國動辦每年開展1次應急預案演練，由安全生產領導小組辦公室負責組織，主要領導或者分管領導和有關人員參加。各單建人防工程施工單位、使用單位，均應制定年度應急演練計劃，每半年至少組織一次綜合或者專項應急救援預案演練，每兩年對所有專項應急救援預案至少組織一次演練，每半年對所有現場處置方案至少組織一次演練。

通報約談和考評獎懲制度：督查抓好安全生產監(jiān)督管理工作的有效抓手

為壓實安全生產責任，提高全市國動辦系統(tǒng)安全生產的自覺性和積極性，充分發(fā)揮“指揮棒”導向作用，提高安全生產監(jiān)督管理水平，市國動辦制定安全生產通報、約談、考評和獎懲制度。

通過全市國防動員系統(tǒng)內會議、官方網站、書面文件、新聞媒體發(fā)布等形式，每季度通報一次市國防動員系統(tǒng)安全生產情況。通報生產安全事故;市安委會季度考評結果;安全檢查情況;隱患排查治理情況;新近發(fā)現的重大事故隱患以及推廣典型經驗做法等。安全生產通報結果與督查、約談和年終考評相結合，作為獎懲依據。

市國動辦組織對未履行或未全面正確履行安全管理職責導致發(fā)生安全生產事故，或未及時消除重大事故隱患，或未按時完成重要安全生產工作任務的各區(qū)縣國動辦(含功能區(qū)國動工作部門)、各處室單位以及人防工程生產經營單位主要負責人進行約談。約談結果視情作出責令限期整改、責令作出書面檢查、通報批評、或者合并處分的決定。

按照公開、公平、公正的原則，市國動辦每年組織一次安全生產考評?？荚u結果分優(yōu)秀、合格和不合格3個等次，作為年終獎懲依據。