***農產品冷鏈物流中心建設項目可行性研究報告

目 錄

第一章 總 論

1.1項目基本情況

1.2項目研究范圍

1.3項目研究目的和依據(jù)

1.4主要技術指標

1.5可行性研究的主要結論

第二章 建設背景及必要性

2.1建設的背景

2.2項目建設的必要性

2.3項目建設的可行性

第三章 市場分析與銷售方案

3.1市場分析

3.2市場風險分析

3.3營銷策略、運營模式

第四章 項目選址及建設條件

4.1選址基本要求

4.2場址位置

4.3場址適宜性分析

4.4建設條件

第五章 占用耕地評價

5.1 評價依據(jù)

5.2項目用地總規(guī)模、用地類型、建筑物的數(shù)量及用地功能分區(qū)

5.3建設用地規(guī)劃符合性分析

5.4結論

第六章 資源節(jié)約及綜合利用分析

6.1 資源開發(fā)方案

6.2 資源利用方案

6.3 資源節(jié)約措施

第七章 建設方案

7.1總平面布置

7.2建筑方案

7.3建筑結構

7.4冷庫設計方案

7.5給排水

7.6強電

7.7弱電

7.8消防

7.9附屬工程

第八章 節(jié)能方案分析

8.1節(jié)能原則及目的

8.2節(jié)能設計須依據(jù)

8.3工藝節(jié)能

8.4電氣節(jié)能措施

8.5建筑節(jié)能措施

**管理節(jié)能

8.7耗能情況

第九章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

9.1 法律法規(guī)

9.2環(huán)境影響分析評價

9.3環(huán)境保護的主要措施

9.4結論及建議

第十章 衛(wèi)生健康及安全保障措施分析

10.1勞動安全措施

10.2消防措施

10.3衛(wèi)生措施

第十一章 項目建設管理

11.1組織機構與職責

11.2建立完善的管理規(guī)章制度

11.3建設管理工作范圍

11.4項目投資管理

11.5質量管理

11.6工程進度管理

11.7合同管理

11.8協(xié)調管理

11.9安全建設管理

11.10資金管理

第十二章 建設項目招投標

12.1招標范圍及招標組織形式

12.2招標方式

12.3 招投標相關要求

13.4項目招標事項核準表

第十三章 項目實施進度計劃

13.1工程進度安排

13.2項目實施進度橫道圖

第十四章 建設投資估算及資金籌措

14.1估算依據(jù)與說明

14.2投資估算

14.3資金來源

第十五章 財務評價

15.1項目目標和概述

15.2項目的經濟效益分析

第十六章 項目風險分析

16.1風險因素分析

16.2風險評估

16.3風險對策

第十七章 社會效益綜合評價

17.1社會效益

17.2經濟效益

17.3項目與所在地區(qū)互適性分析

17.4社會風險分析

17.5社會評價結論

第十七章 社會穩(wěn)定風險分析

17.1 編制依據(jù)

17.2 風險調查

17.3 風險識別

17.4 風險估計

17.5風險等級

17.6 風險防范和化解措施

17.7 結論

第十八章 輿情分析

18.1媒體輿情導向

18.2媒體輿情識別

18.3可能引發(fā)風險事件

18.4防范和化解措施

18.5媒體輿情風險措施

第十九章 結論和建議

19.1結論

19.2建議

附件一：***農用地的函

附件二：**規(guī)劃和自然資源局關于本項目審查意見

附圖

第一章 總 論

1.1項目基本情況

1、項目名稱：**農產品冷鏈物流中心建設項目

2、項目性質：新建

3、建設地點：**

4、項目業(yè)主：**

5、建設規(guī)模及內容

**農產品冷鏈物流中心建設項目，本項目凈用地面積約**平方米。總建筑面積約**平方米，其中冷庫主體建筑面積**平方米（含分揀區(qū)、冷凍庫、冷藏庫、氣調庫），冷庫庫容**m3。配套及設備用房建筑面積**平方米。場地硬化面積**平方米。項目建設內容包括建筑主體工程、室外工程、規(guī)劃紅線內的道路、綠化、室外排水管網等配套基礎設施建設工程。

6、總投資：

本項目建設總投資約**萬元。其中：建安工程費用**萬億元，工程建設其他費用**萬元，基本預備費**萬元。

資金來源為**。

7、建設周期：**個月

1.2項目研究范圍

農產品冷鏈物流中心建設項目進行可行性研究并提交可研報告，其主要研究范圍包括：項目建設的背景與必要性、建設條件、建設內容及規(guī)模、建設方案、公用工程、資源節(jié)約及綜合利用分析、環(huán)境影響分析、勞動安全衛(wèi)生與消防、投資估算及資金籌措、社會評價、社會穩(wěn)定性分析、風險分析以及結論與建議等。

1.3項目研究目的和依據(jù)

1、項目研究的目的

通過對**農產品冷鏈物流中心建設項目背景及建設條件的調查和分析，在項目發(fā)展前景預測和社會效益評價的基礎上，對本項目建設必要性、技術可行性及實施可能性提出綜合性論證報告，供有關部門決策參考。

2、主要編制依據(jù)

（1）《中華人民**國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

（2）《中華人民**國環(huán)境保護法》

（3）《國務院關于投資體制改革的決定》

（4）《中華人民**國行政許可法》

（5）《中華人民**國環(huán)境影響評價法》

（6）《中華人民**國土地管理法》

（7）《中華人民**國消防法》

（8）《中華人民**國節(jié)約能源法》

（9）《中華人民**國勞動法》

（10）《政府投資管理條例》

（11）國家發(fā)改委、建設部頒發(fā)的《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》（第三版）、《投資項目可行性研究指南》

（12）《中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》

（13）《農業(yè)農村部關于加快農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設的實施意見》

（14）《關于加強國家投資項目決策管理工作機制的實施意見》（簡國資委〔2021〕3號）

（15）《**土地利用總體規(guī)劃》

（16）《**國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》

（17）《**市市屬國有企業(yè)采購管理辦法》（簡國資委〔2021〕16號）

（18）《**市規(guī)劃局出具的項目用地紅線圖》

（19）業(yè)主提供的相關基礎資料

（20）業(yè)主對項目建設的主要意見及預期目標

（21）國家頒發(fā)的有關建筑、電氣、消防、給排水、暖通等各專業(yè)設計規(guī)程、規(guī)范和設計標準

（22）國家和**市其它相關規(guī)定和要求

1.4主要技術指標

項目經濟技術指標

序號

項目

指標

一

規(guī)劃建筑凈用地面積

二

規(guī)劃總建筑面積

三

冷庫面積

四

輔助用房面積

五

車行道硬化

六

人行道硬化

七

圍墻

八

圍欄

九

排水溝改道

十

機動車停車位

1.5可行性研究的主要結論

通過對項目所在地工程地質建設條件分析、建設方案評價、節(jié)能減排措施、環(huán)境影響評價、項目實施進度計劃、招投標方案、投資估算及資金籌措、項目建設組織與管理、風險分析、社會評價等綜合分析得出結論：本項目在技術上具有可操作性，經濟上具有合理性。

本項目符合國家的產業(yè)政策，有利于農業(yè)產業(yè)結構調整，有利于實現(xiàn)農業(yè)增效和農民增收。項目實施既可有效滿足市場對各類**產品的需求，又能夠輻射帶動當?shù)匕l(fā)展**種植業(yè)，有利于新農村建設和發(fā)展。對農民增收很有利，促進了當?shù)亟洕l(fā)展。另外，項目生產周期短，經濟效益顯著，還可帶動相關行業(yè)的發(fā)展，如服務業(yè)、運輸業(yè)、包裝業(yè)等。因此，該項目的建設是非常必要的，不僅可以促進**增值、實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收，同時還可以增加國家稅收。項目建設和經營無任何污染，符合綠色環(huán)保要求，即經濟、社會、生態(tài)三大效益十分顯著。

綜上所述，項目建設十分必要且可行。

第二章 建設背景及必要性

2.1建設的背景

1、國家產業(yè)政策背景

中央政治局會議明確提出實施城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設工程。國家支持家庭農場、農民合作社建設產地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施。加大對新型農業(yè)經營主體農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設的支持，是現(xiàn)代農業(yè)重大牽引性工程和促進產業(yè)消費“雙升級”的重要內容，是順應農業(yè)產業(yè)發(fā)展新趨勢、適應城鄉(xiāng)居民消費需求、促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的重大舉措，對確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官、農村同步全面建成小康社會和加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施具有重要意義。加快推進農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設，有利于夯實農業(yè)物質基礎裝備，減少農產品產后損失，提高農產品附加值和溢價能力，促進農民穩(wěn)定增收；有利于改善農產品品質，滿足農產品消費多樣化、品質化需求，做大做強農業(yè)品牌；有利于實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，加速農產品市場流通硬件設施、組織方式和運營模式的轉型升級；有利于優(yōu)化生產力布局，引導產業(yè)結構調整，釋放產業(yè)發(fā)展潛力，增強我國農產品競爭力。

重點在河北、山西、遼寧、山東、湖北、湖南、廣西、海南、四川、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆16個省(區(qū)、市)，聚焦鮮活農產品主產區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)和貧困地區(qū)，選擇產業(yè)重點縣(市)，主要圍繞**、蔬菜等鮮活農產品開展倉儲保鮮冷鏈設施建設，鼓勵各地統(tǒng)籌利用相關資金開展農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設。鼓勵貧困地區(qū)利用扶貧專項資金，整合涉農資金加大專項支持力度，提升扶貧產業(yè)發(fā)展水平。有條件的地方發(fā)行農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設專項債。實施區(qū)域向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。鼓勵其他地區(qū)因地制宜支持開展倉儲保鮮冷鏈設施建設。

2、相關行業(yè)背景

近幾年，隨著我國農業(yè)結構調整和菜籃子工程實施，**業(yè)發(fā)展迅速。我國蔬菜播種面積占世界總播種面積的三分之一以上，產量占全球總產量的60.0％左右，已經成為世界第一大蔬菜生產國。

我國農產品儲藏保鮮技術迅速發(fā)展，農產品冷鏈物流發(fā)展環(huán)境和條件不斷改善，農產品冷鏈物流得到較快發(fā)展。目前，我國每年約有4億噸生鮮農產品進入流通領域，冷鏈物流比例逐步提高，**、肉類、水產品冷鏈流通率分別達到5%、15%、23%，冷藏運輸率分別達到15%、30%、40%。在農產品冷鏈物流基礎設施方面，全國現(xiàn)有冷藏庫近2萬座，冷庫總容量880萬噸，其中冷卻物冷藏量140萬噸，凍結物冷藏量740萬噸；機械冷藏列車1910輛，機械冷藏汽車**0輛，冷藏船噸位10萬噸，年集裝箱生產能力100萬標準箱。適應我國國情的低能耗、低成本的冷鏈處理技術的廣泛推廣，推動了水產品和反季節(jié)**為代表的高價值量農產品冷鏈迅速興起。

雖然全國冷庫發(fā)展較快，但與快速發(fā)展的**業(yè)相比，冷庫儲藏能力還遠遠不足，只能滿足全部**產量的1.1％左右。因此，大多數(shù)**難以實現(xiàn)冷藏反季節(jié)銷售，產品附加值低；而且，由于無法預冷，導致大量**腐爛變質，商品性大大降低，浪費嚴重。因此，嚴重降低了農民的收入。

目前發(fā)達國家**產后商品化處理的比例接近100％，而我國不到總產量的1％。發(fā)達國家**的貯藏量約占**總產量的45.0%-70.0%，而我國**貯藏量僅占總產量的33.0%。

3、**鎮(zhèn)**村及其周邊**產業(yè)資源豐富

近年來，**村按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傮w要求，堅持“產業(yè)興村，效益優(yōu)先”思路，以夯實農村基層治理為引領，加快建設三產融合的幸福美麗新村。

**鎮(zhèn)**村因地制宜培育形成**畝現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，發(fā)展了**鎮(zhèn)**村現(xiàn)有**特產晚白桃、**約**余畝，均進入盛產期，年產優(yōu)質****噸。且周邊毗鄰鎮(zhèn)有**余畝的**、**等水果產業(yè)。

此外，**片擁有蔬菜產業(yè)上萬畝，加上周邊**鎮(zhèn)，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)及金堂縣。年產新鮮蔬菜萬余噸。

2.2項目建設的必要性

1、項目實施地現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)**村因地制宜培育形成**畝現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，發(fā)展了**鎮(zhèn)**村現(xiàn)有**特產晚白桃、**約**余畝，均進入盛產期，年產優(yōu)質****噸。且周邊毗鄰鎮(zhèn)有**余畝的**、**等**產業(yè)。

此外，**片擁有蔬菜產業(yè)上萬畝，加上周邊**鎮(zhèn)，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)及金堂縣。年產新鮮蔬菜幾萬余噸。

項目周邊輻射范圍內**產業(yè)資源豐富，急需現(xiàn)代冷鏈物流存儲設施設施。

2、項目建設是**村村民的迫切愿望

**鎮(zhèn)及周邊地區(qū)**深加工產業(yè)發(fā)展相對滯后，原材料受季節(jié)性制約，不能長期穩(wěn)定供應，得不到長足發(fā)展。而當前**加工企業(yè)對**吸納有限，大量**如不能及時銷售就會形成滯銷損害廣大種植戶利益，再加上**鎮(zhèn)及周邊地區(qū)缺少大型保鮮儲存設施，**附加值難以凸顯，種植戶收入得不到進一步的提高，經濟效益不明顯，這就為**保鮮提供了市場。

同時，項目的實施，在壯大瓜**菜支柱產業(yè)的同時，必將為農村富裕勞動力提供更多的就業(yè)崗位。項目的興建，可新增就業(yè)崗位50個。按每人每年工作100天、人均150元/天，人均年工資及福利費1.5萬元。

3、改善收獲集中、銷售集中的負面影響的需要

**是季節(jié)性產品，秋節(jié)收獲時分，產品大量囤積、銷售擁堵，導致市場價位相對較低;由于**銷售相對集中，容易造成賣不掉、“豐收果賤一果賤傷農”的現(xiàn)象，傷害種植戶利益。而隨著**種植面積的不斷擴大，總產量的不斷提高，時令銷售市場已逐步飽和化，這就給**的儲存、加工和銷售等帶來了新的挑戰(zhàn)。

4、消費者對高檔、反季節(jié)**需求迅猛增加

隨著我國人民生活水平進一步提高，收入不斷增加，對**需求發(fā)生巨大變化，對反季節(jié)、超時令、高檔稀特有**的需求尤為突出。因此，建設保鮮庫大量儲存鮮果可以滿足這些需求。

5、項目的實施有于提高農產品的科技含量

本項目通過建設保鮮庫，積極開展優(yōu)質**的產后貯藏保鮮，有效的提高農產品的質量，調節(jié)供求平衡，增加農產品的附加值。

6、項目實施是發(fā)展**鎮(zhèn)**產業(yè)化的需要

項目的建設，改變了傳統(tǒng)的貯藏方式，可以有效提高**鎮(zhèn)及周邊地區(qū)**的保鮮貯藏水平，提高**質量，增強市場競爭力。對于促進**鎮(zhèn)**產業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用

因此，建設農產品冷鏈物流中心是解決**產量逐年提高，解決農戶和廣大種植戶產品銷售、提高產品附加值的有效途徑之一，建設農產品冷鏈物流中心是必要的。

2.3項目建設的可行性

1、各級黨委政府的高度重視，政策保障有力。也出臺了一系列優(yōu)惠政策，把農業(yè)產業(yè)化建設作為推進農村經濟發(fā)展，改善民生，建設和諧社會的重中之重來抓，為該項目的實施提供了可靠的政策保證。

2、本項目建設條件成熟

本項目位于**鎮(zhèn)**村，緊鄰**快速路及在建河東環(huán)線，交通便利，形成交通運輸樞紐和物質集散地，具有快速輻射周邊區(qū)位優(yōu)勢。同時周邊市政基礎配套設施較為完善，水電氣條件均可較方便接入。工程建設所需的主要建筑材料可從本地或項目周邊采購，水泥、砂本地能供應，各種材料來源有充分保障。

3、周邊群眾積極性高

目前，**鎮(zhèn)無冷鏈物流倉庫，造成了物質淡旺供需矛盾突出，產品銷售價格波動大，外地運銷又加重了消費者負擔。同時，鮮活產品外銷，又受生產因素的影響，這不但降低了農產品的市場競爭力，又影響了產業(yè)發(fā)展進程。有數(shù)據(jù)表明，由于缺少冷鏈物流，農產品的損耗率就達30%。因此，建設冷鏈物流中心是形勢所趨，是保障和改善民生，增強產品競爭力的需要。當?shù)厝罕姺e極支持。

4、市場前景好

**市及周邊地區(qū)人口數(shù)量眾多，農產品需求量量極大，畜禽肉類、**、茶葉等農產品消費需求量巨大，而本地冷鏈物流倉庫設施貯備存量不足，所以本項目建設市場前景看好。

5、本項目資金有保障

本項目是以經濟效益、社會效益為主的建設項目，由**市**鎮(zhèn)人民政府作為業(yè)主，資金來源為**。

第三章 市場分析與銷售方案

3.1市場分析

近幾年，隨著我國農業(yè)結構調整、營養(yǎng)午餐工程實施，**業(yè)發(fā)展迅速。我國蔬菜播種面積占世界總播種面積的三分之一以上，產量占全球總產量的60.0％左右，已經成為世界第一大蔬菜生產國。

雖然全國冷庫發(fā)展較快，但與快速發(fā)展的**業(yè)相比，冷庫儲藏能力還遠遠不足，只能滿足全部**產量的1.1％左右。

目前發(fā)達國家**產后商品化處理的比例接近100.0％，而四川省和成都市均不到總產量的1.0％。發(fā)達國家**的貯藏量約占**總產量的45.0%-70.0%，其中30.0%-45.0%的**以低溫冷庫形式冷凍貯藏；而我國**貯藏量僅占總產量的33.0%，低溫冷凍貯藏僅占總貯量的2.0%左右。

隨著我國經濟的進一步發(fā)展，人口的不斷增長及城市化進程的加快，市場對優(yōu)質**、蔬菜等農副產品的需求不斷擴大，對其質量和數(shù)量有了更高的要求，但由于農產品生產具有明顯的周期性，傳統(tǒng)產業(yè)生產方式不能勝任全年均衡供應的要求。

**市**鎮(zhèn)農產品冷鏈物流中心建設項目，將打造一個冷藏、撿鏈、包裝、銷售為一體的現(xiàn)代冷鏈物流中心，以**村為中心搭建一個完善的冷鏈服務平臺。為**鎮(zhèn)周邊地區(qū)農產品提供專業(yè)化、規(guī)范化、高效率的冷鏈物流服務，同時為**鎮(zhèn)周邊超市提供標準化的冷鏈配送服務。物流中心依托**鎮(zhèn)豐富的鮮活農產品和周邊巨大的市場容量，以及其持續(xù)增長的消費能力。物流中心所處地理位置優(yōu)越，為物流中心的順利運營和持續(xù)發(fā)展提供了堅實保障。

3.2市場風險分析

1、項目產品市場風險因素分析

本項目市場風險因素主要有以下幾方面：一是**等原料價格上不穩(wěn)定；二是同行同類產品有更高的質量和價格優(yōu)勢；三是**加工儲藏過程中由于技術措施不到位而造成的產品變質以及品質下降；四是產品的質量檢測標準提高，產品質量一定程度上達不市場的要求；五是**病蟲害造成**原料鏈斷裂，這些市場風險均會對項目造成影響。

2、防范和降低風險對策

①與標準化種植基地合作，廣辟原料來源。推行標準化種植基地的建設，推行**標準化種植，完善設備、設施，提升種植管理水平，建立有效的防治病蟲害措施。廣辟原料來源，與主要原料生產基地建立長期合作關系，穩(wěn)定**供應來源。

②著重抓技術創(chuàng)新，實現(xiàn)產品加工標準化。嚴格消毒防疫，嚴格原料質量和產品檢驗，完善內部質量管理制度，著力提升產品技術含量和質量水平，降低生產成本。

③加大對產品宣傳的力度，提高客戶和消費者對產品的認知度，不斷提升、樹立產品的品牌形象。在確保產品質量的前提下，積極建立與多家**生產和加工企業(yè)的合作關系，防范市場風險。

④強力推進以直銷為主要模式的終端銷售網絡建設，形成成熟、完善終端銷售網絡體系；在確保產品質量的前提下，為終端銷售商提供全方位、全過程、全天候、優(yōu)質，周到的售后服務。

3.3營銷策略、運營模式

本項目的建設對于提高經營效益，促進**業(yè)健康高效發(fā)展，同時延伸和完善產業(yè)鏈，是十分必要的。

1、營銷策略

首先，采取多種方式宣傳產品品牌，擴大品牌知名度市場占有率。

其次，注重研究市場需求，研究消費者心理，不斷根據(jù)市場需求，調整品種、質量、規(guī)格、數(shù)量結構，由市場決定產品，研究不同品種，不同包裝，不同加工程度的**產品，不斷提高市場占有份額，以得到長期、穩(wěn)定的回報。

2、運營模式

項目建成后，資產權屬為**市**鎮(zhèn)人民政府，項目管護主體為**市**鎮(zhèn)**村，運營模式采取租賃或者聘請職業(yè)經理人自主經營。

第四章 項目選址及建設條件

4.1選址基本要求

本項目為**市**鎮(zhèn)農產品冷鏈物流中心建設項目，建設地點遠離各種污染源，四周環(huán)境優(yōu)越，未來周邊配套設施將逐步完善、交通便利，是建設冷鏈物流倉庫的理想地點。

項目滿足場址選擇的下列基本原則：

1、場區(qū)選址符合冷鏈物流倉庫建設項目基本功能要求，交通便利，施工方便。

2、有利于保護環(huán)境和生態(tài)。該項目建成后對周邊環(huán)境影響較小，不構成對生態(tài)的影響。

4.2場址位置

項目選址于**鎮(zhèn)**村**。

本項目建設地點

4.3場址適宜性分析

**市**鎮(zhèn)農產品冷鏈物流中心建設項目擬選地所選區(qū)域內場地穩(wěn)定性良好，區(qū)位優(yōu)勢明顯。場地水文地質條件簡單，場地內無大的地表水體，地表水體主要受大氣降水、地表排泄水滲透補給，地下水對混凝土無明顯腐蝕性，對施工沒有影響。總體而言，所選地塊工程地質條件和水文地質條件良好，有利于建設工程項目。

**市**鎮(zhèn)農產品冷鏈物流中心建設項目擬建地塊周邊無易燃、易爆物，周圍環(huán)境符合消防要求。

4.4建設條件

1.地形、地貌、地震

本項目建設地點處于**鎮(zhèn)**村**，。項目選址場地地勢平坦。場地標高比相鄰村道低1m左右，項目修建時需進行填方作業(yè)。

場址現(xiàn)場照片

根據(jù)《建筑抗震設計規(guī)范》GB50011－2010（2016版）附錄A（我國主要城鎮(zhèn)抗震設防烈度、設計基本地震加速度和設計地震分組）以及《中國地震動參數(shù)分布區(qū)劃圖》：**鎮(zhèn)**村**抗震設防烈度為6度，設計基本地震加速度值為0.1g，設計地震分組第二組，地震特征周期0.4秒。

2.氣候條件

項目區(qū)所處的**市地處亞熱帶濕潤氣候區(qū)盆地西部區(qū)，氣候溫和，熱量豐富，雨量充沛，四季分明，冬無嚴寒、夏無酷暑，無霜期長，霜雪少，平均風速小，靜風頻率高。冬春季常有干旱，夏有洪澇。多年平均氣溫17.1℃，極端最低溫為-5.4℃，極端最高氣溫為38.7℃，≥10℃積溫5421℃。多年平均無霜期為300d，多年平均日照時數(shù)1250.90h，多年平均降水量為789mm，區(qū)域5年一遇1h、6h、24h小時最大降雨量分別為28.0mm、82.3mm和125.1mm，多年平均蒸發(fā)量為1215.3mm，多年平均濕度為77%，常年平均風速1.8m/s，主導風向受沱江河谷影響，多呈南北風向，偏北風風頻約23%，偏南風頻約15%。

3、工程地質和水文地質情況

場地尚未進行工程地質勘察，參照相鄰地塊地質資料：

擬建場地主要地層為第四系人工堆積素填土（Q4ml）；坡洪積（Q4dl pl）粘土，下伏侏羅系遂寧組（J2sn）砂質泥巖，場地內排水條件良好，地下水主要為分布于基巖中的基巖裂隙水，補給來源主要為大氣降水，通過蒸發(fā)及地下逕流排泄。場地土對混凝土結構、鋼筋混凝土結構中的鋼筋具微腐蝕性。無滑坡、泥石流、地下溶洞等不良地質災害。適宜本項目建設。

4.交通條件

**市**鎮(zhèn)農產品冷鏈物流中心建設項目項目位于**鎮(zhèn)**村。項目建設地緊臨**快速路，交通較便利，項目所需建設材料也能方便運輸。

5.水電氣條件

**市**鎮(zhèn)農產品冷鏈物流中心建設項目位于**鎮(zhèn)**村。緊鄰**快速路，項目建設所需電氣均能方便接入地塊，項目所需水資源需靠打井解決。

6.其他條件

項目資金來源為**對口幫扶資金，項目一旦啟動，能順利建設，并可盡快發(fā)揮其效益。

綜上所述，**市**鎮(zhèn)農產品冷鏈物流中心建設項目擬建地塊地質條件和水文條件良好，交通便捷，水電氣有保證，是一塊理想的建設用地。

第五章 占用耕地評價

5.1 評價依據(jù)

（1）中華人民**國國土資源部令（第68號）

（2）《中華人民**國土地管理法》

（3）《中華人民**國土地管理法實施條例》

（4）《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）

（5）《**市土地利用總體規(guī)劃》

（6）《**市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》

5.2項目用地總規(guī)模、用地類型、建筑物的數(shù)量及用地功能分區(qū)

**市**鎮(zhèn)農產品冷鏈物流中心建設項目，本項目凈用地面積約**平方米?？偨ㄖ娣e約**平方米，其中冷庫主體建筑面積**平方米（含分揀區(qū)、冷凍庫、冷藏庫、氣調庫），冷庫庫容**m3。配套及設備用房建筑面積**平方米。場地硬化面積**平方米。項目建設內容包括建筑主體工程、室外工程、規(guī)劃紅線內的道路、綠化、室外排水管網等配套基礎設施建設工程。

5.3建設用地規(guī)劃符合性分析

項目用地約**畝，原屬于園地，現(xiàn)已辦理農業(yè)設施用地審批手續(xù)，不涉及基本農田及耕地，符合相關土地利用規(guī)劃。

5.4結論

本項目用地非占用耕地及基本農田。用地規(guī)劃符合**用地規(guī)劃，占地規(guī)模合理，適宜建設。

第六章 資源節(jié)約及綜合利用分析

6.1 資源開發(fā)方案

本建設項目是**市**鎮(zhèn)農產品冷鏈物流中心建設項目，不屬于資源開發(fā)類項目。本著資源共享、節(jié)約資源、保護生態(tài)的原則，項目在建成后，對所需資源（燃料、水、電、氣）及其他公用設施的供應沒有過高的要求，能遵循國家能源政策，適應**市的發(fā)展。該項目建設方案符合規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，符合保護資源環(huán)境的政策規(guī)定，符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關要求。

由于土地資源的稀缺性及分布的不均衡性，節(jié)約土地資源是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。土地資源是人類生產和生活的場所，具有滋生萬物的能力，是淡水、森林、草地、礦產、能源、物種和旅游資源的載體，是基礎的自然資源。在實現(xiàn)自然資源可持續(xù)發(fā)展的同時，遵循土地資源動態(tài)平衡的自然條件，根據(jù)項目的特定需要和一定的社會條件，嚴格按照規(guī)劃設計要點進行規(guī)劃和方案設計，對國家土地管理政策起到積極的擁護作用。

6.2 資源利用方案

能源、礦產、水、土地等自然資源，是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質基礎和保障。我國是一個發(fā)展中國家，人均能源、資源相對貧乏，且浪費比較嚴重。近年來，隨著經濟的快速發(fā)展，資源消耗多、能源短缺問題日益突出，已成為危及中國現(xiàn)代化建設進程和國家安全的戰(zhàn)略問題。黨中央、國務院對節(jié)約資源高度重視。

建設領域是資源、能源消耗較大的領域，建造和使用建筑物直接、間接消耗的能源占全社會總能耗的46.7%，用水占用水總量的47%，使用鋼材和水泥占到總使用量的30%和25%。要充分認識建設領域資源節(jié)約，做好“四節(jié)”工作，是落實科學發(fā)展觀，調整經濟結構，轉變經濟增長方式的重要內容，是建設節(jié)約型社會和節(jié)約型城鎮(zhèn)的重要舉措。要進一步增強緊迫感和責任感，切實轉變觀念，轉變城鄉(xiāng)建設方式，從資源節(jié)約中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從循環(huán)經濟中求發(fā)展，促進城鄉(xiāng)建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

該項目的建設符合**鎮(zhèn)相關規(guī)劃的要求，符合**市土地利用總體規(guī)劃確定的村鎮(zhèn)建設用地的要求，但在土地資源利用方面必須做到：

（1）項目交通建設規(guī)劃、水利工程規(guī)劃相銜接。

（2）根據(jù)該地區(qū)的水文地質資料，項目選址地主要需預防的地質災害是地震。在項目設計及實施中要滿足抗震設防要求。

（3）在土地資源合理開發(fā)的同時，要合理開發(fā)、節(jié)約用地；既要滿足規(guī)劃制定的土地資源綜合開發(fā)的各項規(guī)定，也要滿足規(guī)劃批準的該項目建設的各項技術經濟指標。

6.3 資源節(jié)約措施

1、全面貫徹建筑節(jié)能設計標準，提高建筑節(jié)能總體水平。強化建筑節(jié)能監(jiān)督管理。加強對建設、設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、工程質量檢測、監(jiān)督及竣工驗收等建設各方主體監(jiān)管，實施建筑節(jié)能的八項制度。即：設計審查制度；備案稽查制度，各級建設行政主管部門要加強日常監(jiān)督和對建筑節(jié)能重要部位施工環(huán)節(jié)專項監(jiān)督檢查，對違反建筑節(jié)能法律法規(guī)和強制性標準的單位和個人，責令改正，并予以相應處罰；開工許可制度，對新建工程項目設計文件沒有進行節(jié)能專項審查或經審查不符合節(jié)能標準要求的項目，不得辦理施工許可；產品見證取樣制度，對進入施工現(xiàn)場的節(jié)能材料、部品實行現(xiàn)場取樣、送檢；實行建筑節(jié)能專項驗收制度，建筑節(jié)能驗收由建設單位組織，可單獨進行也可和建筑工程驗收一并進行，對沒有通過建筑節(jié)能驗收的建筑工程，不準進行竣工驗收備案；節(jié)能建筑項目公示制度，對建筑節(jié)能設計備案內容及工程竣工驗收后的節(jié)能完成情況、做法、指標及時向社會公示，接受社會監(jiān)督。

2、積極推進城市節(jié)水，提高水資源的利用效率

依靠技術進步促進節(jié)水，落實國家有關節(jié)水技術政策和節(jié)水技術標準，加強城市節(jié)水新技術、新工藝和新設備研制和推廣應用。把好項目建設節(jié)水關，新上項目要做到“三同時、四到位”，即：建設項目的主體工程與節(jié)水措施同時設計、同時施工、同時投入使用，取水用水單位必須做到用水計劃到位、節(jié)水目標到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位。在進行項目審查時，加大對節(jié)水工藝、技術和措施的審查力度，搞好項目用水和節(jié)水評估的審查，凡節(jié)水措施不落實的不予審批。

3、嚴格控制用地規(guī)模

本項目用地規(guī)模合理，擬選址符合規(guī)劃，符合相關產業(yè)政策。建議下階段工作中按照建設用地指標控制標準和擬訂的工程建設規(guī)模，進一步優(yōu)化設計方案，從嚴控制建設用地規(guī)模，節(jié)約和集約用地，并嚴格規(guī)定用途使用土地。

第七章 建設方案

7.1總平面布置

1、設計依據(jù)

（1）主要設計規(guī)范和標準

（2）《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》GB 55019-2021；

（3）《建筑防火通用規(guī)范》(GB 55037-2022)；

（4）《民用建筑設計統(tǒng)一標準》GB 50352-2019；

（5）《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》；

（6）《工業(yè)企業(yè)設計暫行衛(wèi)生標準》；

（7）《企業(yè)標準化管理辦法》；

（8）《污水綜合排放標準》；

（9）《冷庫設計規(guī)范》；

（10）《無公害農產品管理辦法》；

（11）《農產品生產加工、倉儲標準實施手冊》

（12）業(yè)主提出的設計要求。

2、場地概述

（1）場地所在地的名稱及位置

本工程建設地點位于**鎮(zhèn)**村**，緊鄰**快速路，遠離各種污染源，四周環(huán)境優(yōu)越，周邊配套設施正在逐步完善，交通便利，周邊自然環(huán)境較好，是冷鏈物流項目理想用地。

（2）概述場地地形地貌

本項目建設地點處于**鎮(zhèn)**村**，緊鄰**快速路及在建河東環(huán)線。根據(jù)地形圖和現(xiàn)場察看。項目選址場地地勢平坦。場地標高比相鄰村道低1m左右，項目修建時需進行填方作業(yè)。

（3）工程地質和水文地質情況

場地尚未進行工程地質勘察，參照周圍地質資料：

擬建場地主要地層為第四系人工堆積素填土（Q4ml）；坡洪積（Q4dl pl）粘土，下伏侏羅系遂寧組（J2sn）砂質泥巖，場地內排水條件良好，地下水主要為分布于基巖中的基巖裂隙水，補給來源主要為大氣降水，通過蒸發(fā)及地下逕流排泄。場地土對混凝土結構、鋼筋混凝土結構中的鋼筋具微腐蝕性。

3、總平面規(guī)劃設計

1）總圖布置原則

根據(jù)《工業(yè)企業(yè)設計暫行衛(wèi)生標準》等規(guī)定，參考《冷庫設計規(guī)范》、等國家標準，在冷庫規(guī)劃布局設計時，重點堅持如下原則:

（1）認真執(zhí)行國家有關政策、法令、法規(guī)。在滿足正常生產的前提下，以降低工程造價、節(jié)約建設用地為原則，同時為生產及貨物運輸創(chuàng)造良好的條件。

（2）根據(jù)生產工藝要求和廠區(qū)環(huán)境條件綜合進行總平面布置，力求做到功能分區(qū)明確，布置緊湊合理，工程管理便捷，并為方便施工創(chuàng)造有利條件。

（3）充分滿足當?shù)爻擎?zhèn)總體規(guī)劃及消防、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等要求，配置合理的綠化設施，創(chuàng)造良好的生產和生活環(huán)境條件。

2）廠區(qū)總平面布置

根據(jù)本項目行業(yè)特點和廠區(qū)各建（構）筑物的功能要求，結合廠區(qū)地形、氣象條件等綜合因素，因地制宜地布置本工程建（構）筑物，使廠區(qū)總圖布置符合物流有序、經濟合理、安全環(huán)保的要求，同時又滿足合理緊湊、節(jié)省用地的原則，為員工創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。

(1)主要規(guī)劃內容

根據(jù)實際生產需要，結合業(yè)務發(fā)展方向，主要規(guī)劃了凍庫、氣調庫、冷藏庫、制冷機組房、分揀區(qū)等，生產輔助設施規(guī)劃了輔助用房、污水處理等工程。

3）豎向布置

豎向布置原則遵循從實際出發(fā)，因地制宜，充分利用地形地質條件，合理改造地形，滿足廠區(qū)用地要求。新建廠區(qū)統(tǒng)籌考慮道路、建筑、地面排水、工程管線的具體布局要求。

項目建設的廠區(qū)場地地勢平坦，場地豎向設計為平坡式布置。主入口設在廠區(qū)北側，次入口設置在場地左下角，緊靠農村公路。廠區(qū)內擬建一條12米寬的道路與村道相連，共設大門2處，人流與物流分開，各運輸點道路構成環(huán)狀布置，既方便了運輸走向，又優(yōu)化了建筑組群。

各單體的室內根據(jù)物流中心地面、路面，雨水排放的容許坡度統(tǒng)一協(xié)調確定，并考慮盡量減少土方工程量。

4）道路和綠化

物流中心內道路采用城市型水泥混凝土道路，在地塊中央布置，主干道寬12米，副道4米，同時充分考慮廠區(qū)內部通道與外部道路的貫通，留足消防通道，在形成簡捷的單向運輸路線的基礎上，能夠滿足廠內運輸以及廠區(qū)消防疏散等要求。

建構筑物周圍皆予以綠化，種植花草和樹木，已達到減少空氣中的灰塵、降低噪聲、調節(jié)空氣溫度和濕度及美化環(huán)境的目的，為工作人員創(chuàng)造一個良好的戶外活動場所。

項目總平面布置圖

7.2建筑方案

1、設計依據(jù)

主要設計依據(jù)中已列舉的有關規(guī)范；

《民用建筑設計統(tǒng)一標準》GB 50352-2019

《建筑設計防火規(guī)范》GB 50016-2014(2018年版)

《屋面工程技術規(guī)范》GB 50345-2012

《工程建設標準強制性條文房屋建筑部分》(2013版)

《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》(2016版)

《建筑內部裝修設計防火規(guī)范》GB50222-2017

《建筑地面設計規(guī)范》GB 50037-2013

《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》GB Z1-2010

《工業(yè)建筑節(jié)能設計統(tǒng)一標準》GB 51245-2017

《冷庫設計規(guī)范》GB 50072-2010

《鋼結構設計標準》GB 50017-2017

《物流建筑設計規(guī)范》GB 51157-2016

與本工程有關的其它國家和地方現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)定和標準。

2、立面設計

建筑外立面風格以現(xiàn)代、明快的時尚風格為主，運用通透的飄窗使建筑立面具有強烈的立體感。建筑立面簡潔活潑大方，不僅體現(xiàn)圍合院落的清靜宜人，而且增強了鄰里之間的交流。建筑立面以質樸的灰色鋁塑板材料。

冷庫立面造型

3、平面設計

平面設計應注重功能的實用性和面積的緊湊性，結合凍庫的特點，設計方案在限定面積范圍內，平面布置力求緊湊合理，不浪費面積，對每個功能空間的尺度經過精心布局，使人的活動和家具布置相適宜，并且在相同面積情況下盡可能多分隔出可用的功能空間。

冷庫為了方便人員進行分揀作業(yè)，將分揀區(qū)域集中設置在靠近大門位置，分別設置兩個分揀區(qū)，方便對進出凍庫的貨物進行分揀。有利冷酷內部功能及作業(yè)流程進行。庫區(qū)設置在靠外墻位置，方便制冷設備布置。

冷庫平面布置圖

附屬用房平面布置圖

7.3建筑結構

1、設計依據(jù)

（1）《建筑結構可靠度設計統(tǒng)一標準》GB50068-2018；

（2）《建筑工程抗震設防分類標準》GB50223-2008；

（3）《建筑結構荷載規(guī)范》GB50009-2012；

（4）《砌體結構通用規(guī)范》GB55007-2021；

（5）《建筑抗震設計規(guī)范》GB50011-2022

（6）《建筑地基基礎設計規(guī)范》GB50007-2011；

（7）《混凝土結構設計規(guī)范》GB50010-2010；

（8）《建筑邊坡工程技術規(guī)范》GB50330-2002；

（9）《鋼結構設計規(guī)范》GB50017-2017

（10）《冷彎薄壁型鋼結構技術規(guī)范》GB50018-2002

（11）《門式剛架輕型房屋鋼結構技術規(guī)程》CECS102-2015

（12）《工程建設標準強制性條文》（房屋建筑部分）2009年版。

2、設計要求

（1）根據(jù)《建筑結構可靠度設計統(tǒng)一標準》GB50068－2001，本工程的建筑結構安全等級：二級；

（2）設計使用年限：主體結構合理使用年限為50年；

（3）根據(jù)《建筑抗震設計規(guī)范》GB50011－2010（2016版）附錄A（我國主要城鎮(zhèn)抗震設防烈度、設計基本地震加速度和設計地震分組）以及《中國地震動參數(shù)分布區(qū)劃圖》：**市**鎮(zhèn)農產品冷鏈物流中心建設項目 抗震設防烈度為7度，設計基本地震加速度值為0.1g，設計地震分組第二組，地震特征周期0.4秒。

（4）根據(jù)《建筑抗震設防分類標準》（GB50223－2008），本工程為丙類建筑。

（5）根據(jù)《建筑地基基礎設計規(guī)范》GB50007－2011，本工程的地基基礎設計等級為丙級。

（6）本地區(qū)基本風壓為0.30KN/㎡；風荷載標準值為：0.30KN/㎡。地面粗糙度類別：B類。

3、結構設計

排架的結構的排架的組成是以柱子，兩邊的柱子，有一個屋架支撐在柱子上，形成了這樣的一排，下面又是一排，在這兩排上面上屋架之間放上一個板子形成個空架連續(xù)的房子。排架的特點是在自身的平面內承載力和剛度都較大，而排架間的承載能力則較弱，常在兩個支架之間應該加上相應的支撐，用于單層的工業(yè)廠房。避免風荷載的一個推動，發(fā)生側向的移動。

排架結構由屋架(或屋面梁)、柱和基礎組成。柱與屋架鉸接，而與基礎剛接，廣泛應用于單層廠房。排架結構傳力明確，構造簡單，施工也較方便。當排架柱上(含柱頂)受力進行排架內力分析時，通常可將屋架(或屋面梁)桿，柱子與基礎的剛性連接簡化為固定端。

排架結構指的是工業(yè)(特別是重工業(yè))廠房的結構簡化為與柱頂鉸接剛度無限大的鏈，它是由鋼筋混凝上杯型基礎 預制鋼筋混凝上柱或預制鋼柱 屋面結構 吊車梁組成的框架體系，然后由外圍護墻圍成的工業(yè)廠房它適合于重型工業(yè)的大廠房。平板網架平面形狀靈活，可設計成各種形狀。按腹桿的設置不同可分為：交叉析架體系、四角錐體系、三角錐體系和其它一些體系。網架的弦桿與邊界相垂直時稱為正放網架，與邊界斜交時稱為斜放網架。平面排架結構的特點是:梁與柱為鉸結(不傳遞彎矩)，一般是焊接的(也有螺栓連接的)。

（3）鋼結構設計

墻體做法：外圍護墻：標高1.000m以下為240磚墻，±0.000以下為M5.0水泥砂漿，內墻面為混合砂漿噴米白色內墻乳膠漆。其余墻體為：墻檁外側0.4厚-840型彩鋼板 50厚保溫棉，墻檁內側0.4厚-840型彩鋼壓形板。內墻隔板采用0.4厚-840型彩鋼板 70厚。保溫棉的燃燒性能為B1級難燃燒建筑材料。內隔墻：采用雙層夾芯彩鋼板。

墻身防潮在室內地坪以下-0.06m處作20厚1:2水泥砂漿（加5%防水劑）防潮層一層。所有砌塊的外型尺寸要求準確統(tǒng)一，砌筑時砂漿滿鋪滿砌，不得有垂直通縫現(xiàn)象。

地面做法（由上到下）：分格縫設置:橫縫6米(假縫),縱縫6米(平頭縫),縫內灌瀝青。做法見西南11J312-3155D（b），素土夯實（分層夯實），密實度：車行道0.94，一般地面0.85。

屋面做法：屋面板采用巖棉A級材料夾芯板（0.5厚彩板基板 巖棉保溫 0.4厚彩板，詳西南01J925-1-12-B。巖棉保溫材料的燃燒性能為A級難燃燒建筑材料，2.5mm鋼板天溝詳西南01J925-1-21-5。屋面采用的雙坡有組織排水,排水坡度為15%；PVC落水管,防水等級二級。

門窗做法：本工程采用彩鋼夾心板推拉門參照《壓型鋼板及夾芯板大門》（02J611-3）MS-4854、3030等選用。窗：塑鋼窗按01J925-1圖集選用。玻璃采用5mm厚浮法玻璃。其厚度等應嚴格按照《建筑裝飾裝修工程質量驗收規(guī)范》GB50210-2001及《建筑玻璃應用技術規(guī)程》JGJ113-2003的相關規(guī)定執(zhí)行。門窗工程應按國家和當?shù)噩F(xiàn)行的有關標準和施工驗收規(guī)范進行制作、安裝和驗收。

防腐及油漆防火措施：鋼結構具體防腐措施為熱浸鋅。彩鋼板及附件無需油漆飾面；鋼構件應先打磨、除銹、刷防銹漆兩遍打底，面漆三遍（灰白色調和漆）。其中柱、梁、支撐面漆改為H類厚涂層防火涂料，且滿足柱耐火極限為2.5h，梁為1.5h，檁條為1.0h要求。

彩鋼板施工要點：

a、屋面板、異型包邊板等其長度以現(xiàn)場實測尺寸為準。彩板安裝時應先在鋼結構檁條上放線定位，保證彩板同屋面脊線的垂直度，避免安裝誤差的積累。

b、彩板在現(xiàn)場堆放、安裝時，應注意防止劃傷彩板表面涂層。屋面板上禁止放置重物，現(xiàn)場安裝人員在屋面行走時，盡量避免屋面板變形。

c、包邊板等附件安裝時，相鄰板搭接處寬度應不小于150mm,以建筑密封膠和密封條密封；

d、屋面外露間隙均以建筑密封膠密封，外露自攻釘、拉鉚釘處用硅酮密封膠密封，確保屋面不漏雨。

e、無障礙設計：建筑的室外通道、門廳入口、走道等地面有高差或設有臺階時，應設符合輪椅通行的坡道，在坡道兩側和超過兩級臺階的兩側應設扶手。盥洗間的入口及通道應方便乘輪椅者通行，殘疾人的隔間廁位、盥洗位及安全抓桿應方便乘輪椅者進入和使用。男洗手間供殘疾人使用的小便器和小便池應設安全抓桿。

二、框架結構輔助房

（1）防火設計

總平面布局及消防設計：建筑在總平面位置與相臨建筑的防火間距滿足現(xiàn)行建筑設計防火規(guī)范的規(guī)定。建筑周邊設有環(huán)形消防車道，室外沿道路邊設有室外消防系統(tǒng)。

建筑設計耐火等級：項目按二級耐火等級設計。

項目變配電室、配電室、排煙機房的隔墻采用不低于2.0小時耐火極限的200厚耐火石膏板及1.5h的不燃燒體樓板與其他部位分隔。建筑部分上下層開口范圍實體墻高度不小于1200mm。

根據(jù)該項目為生產廠房，廠房生產火災危險性以“丁類”為主，建議設置適當比例的“丙類”廠房。

建筑構造(所有建筑材料均為不燃燒體）：

1)鋼筋砼樓板，疏散樓梯、屋頂承重構件耐火極限:1.0小時；

2)外墻為150厚蒸壓加氣混凝土條板，耐火極限：2小時；

3)樓梯間墻體、前室墻體、電梯井墻體，耐火極限：2小時；

4)房間隔墻，耐火極限：0.5小時；

5)結構柱，耐火極限：2.5小時；

6)結構梁，耐火極限：1.5小時；

7)防火門耐火等級及要求：甲級防火門1.5小時、乙級防火門1小時、丙級防火門0.5小時；

8)電纜橋架留孔用絕緣材料及無機堵料防火灰泥進行封堵，其耐火極限不低于所穿越部位的耐火極限；

9)凡穿墻、梁、板的管線在安裝就位后應采用防火封堵材料封堵密實，其耐火極限不低于所穿越部位的耐火極限。

7.4冷庫設計方案

1、冷庫組成

冷庫包括速凍庫、低溫庫、氣調庫。

2、建設方案

速凍庫：工作溫度要求為≤-25℃。結凍方式采用架式蒸發(fā)盤管，裝盤結凍。

低溫庫、氣調庫：低溫庫底部墊板高度0.1米，堆貨高度采用2.2米，凍結物堆貨容量為400kg/ｍ3，貨物距外部圍墻柱面0.3米，距內部隔墻柱面0.2米，距庫內柱面0.2米。

庫溫：2-5℃

庫體保溫要求：頂及墻體均為180mm厚聚氨酯，地坪用200厚擠塑板，地坪下設防凍鼓措施。

單間庫配吊頂式冷風機，型號為：JDD-22

3、制冷系統(tǒng)

項目采用更加環(huán)保的氨作制冷劑，采用蒸汽壓縮重力供液循環(huán)系統(tǒng)，結凍、冷藏采用一個蒸發(fā)溫度，并合用一個氨液分離器，以氣、液調節(jié)閥控制庫溫度。制冷選用1xx4AV-125，1xx8AS-125氨壓縮機，可以進行組合成雙級壓縮，也可以進行單級壓縮。

4、設備清單

設備選型：項目設備選型和技術設計立足國內先進設備和技術為主，并消化吸收國外先進技術，購置成套專用設備。

設備清單表

序號

名稱

型號

備注

1

氨活塞壓縮機組

JZY612.5

配套啟動控制柜

XQ01-55

2

蒸發(fā)式冷凝器

EXV-Ⅱ-90

3

貯氨器

ZA-2.0B

4

油分離器

YF-125

5

氨液循環(huán)泵組

AX2B-1.5

6

空氣分離器

KF-32

7

集油器

JY-200

8

緊急泄氨器

XA-100

9

冷藏保鮮車

EQ145

7.5給排水

1、設計依據(jù)

《建筑給水排水制圖標準》（GB/T50106-2010）

《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）(2018版)。

《建筑給水排水設計標準》GB 50015-2019

《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB50140-2005）

《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范》（GB50974-2014）

《建筑機電工程抗震設計規(guī)范》 GB 50981-2014；

《工程建設標準強制性條文》【房屋建設部分】（2013年版）

《建筑給水聚丙烯管道工程技術規(guī)范》 GB T50349-2005

《建筑排水硬聚氯乙烯管道設計規(guī)程》GJJ/T29-2010

《民用建筑節(jié)水設計標準》GB 50555-2010

《建筑與市政工程抗震通用規(guī)范》GB 55002-2021

《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》GB 55015-2021

《建筑給水排水與節(jié)水通用規(guī)范》GB 55020-2021

建設單位提出的設計要求和本工程周圍的市政管道資料。

2、設計范圍

（1）本工程室內給水排水和消防給水系統(tǒng)設計。

（2）本工程紅線以內室外給水排水和消防給水系統(tǒng)設計。

3、給排水現(xiàn)狀

本項目所在地目前為農村，目前自來水還未覆蓋項目所在區(qū)域，給水水源采用地下水。

4、給水

（1）生活用水

本項目采用地下水源。場地內設置兩口機井。

（2）消防用水：

1）．根據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2014（2018年版）規(guī)定，本工程需設置室內外消火栓系統(tǒng)。室外消防水量為15L/S，室內消防水量為30L/S。同一時間火災次數(shù)為1次，一次火災延續(xù)時間2h。本項目需設置儲水量為324立方米消防水池及配套水泵房，以滿足消防規(guī)范要求。

5、水質

一般按生活飲用水水質考慮。

6、管材

1）生活給水管：給水管采用PPR管，熱熔連接，承受壓力1.0MPa。熱水管當小于等于DN50時采用PPR塑鋁穩(wěn)態(tài)管，承受壓力2.5MPa，當大于DN65時采用不銹鋼管。室內給水管均為明敷。

2）消防管道：消火栓給水管道架空部分采用熱浸鍍鋅鋼管，當管徑小于或等于DN50時，應采用螺紋連接，當管徑大于DN50時，應采用溝槽連接件連接，當安裝空間較小時應采用溝槽連接件連接。管道工作壓力為1.6MPa。

3）消火栓給水管和自動噴水給水管埋地部分采用球墨鑄鐵管，卡箍連接。

4）消防給水管道：消防水泵吸水管上采用公稱壓力為1.6MPa的球墨鑄鐵閘閥；消防水泵出水管上采用公稱壓力為2.5MPa的明桿閘閥；消火栓管道上采用有明顯啟閉標志的蝶閥，公稱壓力為1.6MPa；。

6、衛(wèi)生潔具：采用節(jié)水型生活用水器具。

7、排水

（1）排水量

A、污水量：

本工程污水量：按生活給水量的90%計算，則最高日污水量383.4m3。

B、雨水量：

雨水參照成都市暴雨強度公式：

q=2806×（1 0.803LgP）/（t 12.8P0.231）0.768

式中設計參數(shù)：

t=t1 mt2，重現(xiàn)期P=5年，徑流系數(shù)Φ=0.65，起始流速V=0.75m/s，地面集水時間t1=10分鐘，m=2，t2－管渠內雨水流行時間（分鐘）。

（2）污水系統(tǒng)

豎向排水由帶通氣立管廢污水管排水，污水經室外檢查井匯集小區(qū)內污水總管。由于本項目地處**鎮(zhèn)**村**，遠離市政污水廠。本項目設置一套日處理污水量5m3污水處理設備一套。

（3）管材:

A、室外

a、污水管道直徑≥300mm，選用高密度聚乙烯雙壁波紋管（HDPE）,采用承插連接。

b、雨水管道直徑≥400mm，選用高密度聚乙烯雙壁波紋管（HDPE），采用承插連接。

B、室內及屋面

a、污水管道選用PVC-U塑料排水管；采用承插粘接連接。

B、屋面雨水管道選用PVC-U塑料排水管；采用承插粘接連接。

7.6強電

1、設計依據(jù)

–《低壓配電設計規(guī)范》 GB50054-2011；

–《民用建筑電氣設計標準》GB51348-2019；

–《通用用電設備配電設計規(guī)范》 GB 50055-2011；

–《民用建筑綠色設計規(guī)范》JGJ/T 229-2010；

–《交流電氣裝置的接地設計規(guī)范》GB/T50065-2011；

–《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2014(2018版)

–《建筑照明設計標準》 GB50034-2013；

–《消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)技術標準》GB51309-2018；

–《電力工程電纜設計規(guī)范》GB 50217-2018；

–《民用建筑設計統(tǒng)一標準》GB 50352-2019；

–《綜合布線系統(tǒng)工程設計規(guī)范》GB50311-2016；

–《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術規(guī)范》 GB 50343-2012；

–《建筑機電工程抗震設計規(guī)范》GB50981-2014

–《建筑環(huán)境通用規(guī)范》GB 55016-2021

–《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》GB55015-2021

–《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》GB55019-2021

–《建筑與市政工程抗震通用規(guī)范》GB55002-2021

–《建筑內部裝修設計防火規(guī)范》GB 50222-2017

–《建筑電氣與智能化通用規(guī)范》GB55024-2022；

（9）建設單位本專業(yè)的設計要求。

2、設計范圍

（1）本工程普通照明、應急照明、消防負荷為三級負荷，冷庫設備等保障為按二級負荷。

（2）本工程電源由市政10KV電網引入。考慮到二期擴容，設置一臺800KVA室外箱變。并設應急電源：設置1臺400KW(主用功率)自啟動柴油發(fā)電機組作應急電源，在市電停電又無消防要求時供平時需用電的消防負荷及所有保障負荷用電。

4、供配電系統(tǒng)

10千伏高壓電源用電纜直埋地引入變配電室。

（1）配電設備

10千伏配電柜和低壓配電柜。

（2）過電流保護

10千伏真空斷路器設有延時速斷和過電流保護，變壓器設有溫度保護；變壓器低壓側自動開關設有短延時及長延時過電流保護，低壓柜出現(xiàn)開關設有瞬時、長延時過電流保護。

（3）計量

高壓10千伏進線設總計量，低壓側設電力分計量。

（4）補償

在變電所220/380伏母線上設功率因數(shù)自動補償裝置，高壓側功率因數(shù)為0.90。

（5）供電系統(tǒng)

A、10KV配電系統(tǒng)采用單母線分段形式。

B、選用1臺800KVA變壓器。

C、低壓采用放射式和樹干式相結合的供電方式。

（6）接地及電氣安全

A、10KV配電系統(tǒng)接地型式采用IT系統(tǒng)。

B、其余子項低壓配電系統(tǒng)接地型式采用TN-S系統(tǒng)。

C、各建筑物的低壓進線處做總等電位聯(lián)結。

D、室外路燈配電系統(tǒng)采用局部TT系統(tǒng)。

E、低壓進線總開關處，裝設漏電保護裝置，除掛墻式空調插座外的所有插座回路均設漏電保護裝置。

5、建筑物防雷

（1）本工程各建筑物均按二類防雷建筑物設置防雷裝置。利用建筑物主鋼筋作防雷及接地裝置。接地裝置均為共用接地裝置，接地電阻R≤4歐。

（2）在各住戶配電箱電源進線處，裝設暫態(tài)過電壓保護裝置。

7.7弱電

1、設計依據(jù)

–《民用建筑電氣設計標準》GB51348-2019；

–《綜合布線系統(tǒng)工程設計規(guī)范》GB50311-2016；

–《有線電視網絡工程設計標準》GB/T50200-2018；

–《安全防范工程技術標準》 GB 50348-2018；

–《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術規(guī)范》 GB 50343-2012；

–《建筑機電工程抗震設計規(guī)范》GB50981-2014

–《建筑環(huán)境通用規(guī)范》GB 55016-2021

建設單位本專業(yè)的設計要求。

2、設計范圍

安全監(jiān)視、綜合布線

3、綜合布線系統(tǒng)

1）干線子系統(tǒng)分別采用光纖和5類大對數(shù)銅纜；水平配線系統(tǒng)均采用超5類線。

2.網絡布線均由電話電纜交接箱及光纖配線柜配出，經由水平金屬線槽引至各弱電豎井內配線柜。配線設備（配線架，光纖配線及集線器）均置于機柜內，機柜落地安裝。

4、視頻監(jiān)控系統(tǒng)

1）本項目監(jiān)控室設置在建筑一層。

2）本工程在各主要出入口及主要通道、走道等均設閉路監(jiān)視攝像機。所有攝像機的電源均由主機供給。主機自帶UPS電源，工作時間≥60min；系統(tǒng)控制方式為編碼控制；攝像機采用CCD電荷耦合式攝像機，帶自動增益控制、逆光補償、電子高亮度控制；中心主機系統(tǒng)采用電子矩陣系統(tǒng)，所有視頻信號可手動/自動切換；所有攝像點能同時錄像，錄像選用2臺數(shù)字硬盤錄像機，內置高速硬盤，容量不低于動態(tài)錄

像儲存一個月的空間，并可隨時提供調閱及快速檢索，圖像應包含攝像機機位、日期、時間等；系統(tǒng)所有視頻線在弱電豎井內沿金屬線槽敷設，水平部分采用穿鋼管在墻吊頂內暗敷，電源電纜穿鋼管單獨敷設；系統(tǒng)各路視頻信號，在監(jiān)視器輸入端的電平值應為1Vp-p±3dB VBS；系統(tǒng)各部分信噪比指標分配應符合：攝像部分：40dB；傳輸部分：50dB；顯示部分：45dB。

3）本系統(tǒng)需要滿足的主要技術指標和要求如下：

每路存儲的圖像分辨率必須不低于352×288，每路存儲的時間必須不少于7×24h。

監(jiān)控(分)中心的顯示設備的分辨率必須不低于系統(tǒng)對采集規(guī)定的分辨率。

矩陣切換和數(shù)字視頻網絡虛擬交換／切換模式的系統(tǒng)應具有系統(tǒng)信息存儲功能，在供電中斷或關機后，對所有編程信息和時間信息均應保持。 采集設備的分辨率為352X288,顯示設備的分辨率為1024X768

監(jiān)視圖像信息和聲音信息應具有原始完整性。

5）系統(tǒng)記錄的圖像信息應包含圖像編號／地址、記錄時的時間和日期。

5、電阻及接地

本工程各子項均采用共用接地方式，利用建筑物基礎鋼筋作接地體，接地電阻R≤1歐。各弱電系統(tǒng)的接地分別用接地干線引至接地體。

7.8消防

1、設計依據(jù)

（1）《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2014；

（2）《建筑內部裝修設計防火規(guī)范》GB50222-95（2001年版）；

（3）《建筑滅火器配置設計規(guī)范》(GB50140-2005) ；

（4）《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》GB50116-20013；

（5）《消防安全標志設計、施工及驗收規(guī)范》DB50/202-2004；

（6）《自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》GB50084-2001 (2005年版)。

（7）《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范》GB 50974-2014

2、設計內容及原則

（1）設計內容：本工程設計范圍內，總圖、建筑、結構、給排水、電氣、暖通等各專業(yè)的消防設計。

（2）設計原則：貫徹“以防為主，防消結合”的方針。根據(jù)每幢建筑物的消防特征，正確定性，分別采用不同的消防方式，以滿足國家強制性防火規(guī)范的規(guī)定要求。

3、消防系統(tǒng)

（1）總圖消防

A、防火間距：在總體布局方面，各建筑物之間相互間距均符合規(guī)范規(guī)定的防火間距。

B、消防車道：沿建筑物的長邊設置消防車道。

C、對消防車道和撲救場地的要求：本地塊南側緊鄰南環(huán)線設置兩個出入口，并與規(guī)劃城市道路相連，可以形成便捷的消防環(huán)道。用于消防車通行的道路寬度單車道≥4m。消防車道的最小轉彎半徑R≥9m。消防車道路面、撲救作業(yè)場地及其下面的管道和暗溝等均能承受36T的大型消防車的壓力。供消防車停留的空地，其坡度不大于3%。

（2）建筑消防

本工程建筑為高層人才公寓樓及孵化器配套建筑，應設消防車道，使消防車能通達建筑周邊，建筑物耐火等級為一級。

建筑防火構造：本工程防火隔墻采用240厚燒結頁巖實心磚砌塊，耐火極限不低于3.0小時。樓梯間隔墻以及人才公寓單元及分戶墻采用200厚空心磚砌塊，耐火極限不低于2.0小時。

防火墻兩側門窗洞口水平距離≥2.00m，“U”型“L”建筑轉角處水平距離≥4.00m。

建筑二次裝修應采用不燃燒或難燃燒材料，并按《建筑內部裝修設計防火規(guī)范》執(zhí)行。

3、結構防火

該工程設計所采用的建筑構件（承重墻、柱、梁、樓板和屋面板等）燃燒性能和耐火極限均達到規(guī)范規(guī)定的相應等級要求。結構柱、梁、板保護層厚度達到相應設計耐火等級要求。

4、消防給水

根據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》，本工程所有建筑物應設置室內消火栓滅火系統(tǒng)。

（1）消火栓系統(tǒng)用水量：人才公寓室內消火栓系統(tǒng)用水量20L/s，火災持續(xù)時間為2h,室外消火栓系統(tǒng)用水量30L/s，火災持續(xù)時間為2h，自動噴水滅火系統(tǒng)用水量為30L/S，滅火時間為1h。

（2）室內外消火栓系統(tǒng)設置：小區(qū)統(tǒng)一設置室內外消防增壓設施、消防給水系統(tǒng)，共用消防水箱、消防水池和消火栓增壓泵，消火栓系統(tǒng)按小區(qū)內最不利建筑考慮。室內消火栓處，均設置可啟動消火栓泵按鈕，屋面設置試驗消火栓。

（3）室外設有一套水泵接合器。

（4）室外采用生活與消防合一的消防給水系統(tǒng)，管網呈環(huán)狀形敷設，管徑為DN150mm。小區(qū)內地上式消火栓均勻布置。間距不超過100m。供城市消防車到火災現(xiàn)場取水滅火使用。

（6）柴油發(fā)電機房設置自動噴水滅火系統(tǒng)，變配電房設置FM200氣體滅火系統(tǒng)。各建筑物室內按其危險等級，配置手提式磷酸銨鹽滅火器。

（7）消火栓系統(tǒng)和噴水系統(tǒng)于消防泵出口處設有穩(wěn)壓泄壓閥，有效防止系統(tǒng)超壓工作。

（8）每幢建筑物內均根據(jù)規(guī)范設有建筑滅火器。

7.9附屬工程

1、場地硬化

場地內硬化采用混凝土圖面，結構層總厚度50cm，具體結構為：

場地硬化結構層圖

1、排水渠改道

本項目在東側，由南向北有一條自然溝渠處于建筑紅線以內，本項目實施前需對原有溝渠進行改道處理，新建溝渠采用1.5×1.5混凝土溝渠

新建排水溝渠大樣圖

第八章 節(jié)能方案分析

8.1節(jié)能原則及目的

指導思想:以科學發(fā)展觀為指導，以技術、經濟等為手段，努力建設節(jié)約型市政基礎設施。

設計原則:在符合使用功能的基礎上，結合當?shù)氐淖匀粭l件，在通路線路布置等方面盡量按照節(jié)能要求設計。按照實用、經濟的原則設計，并做好全過程的技術服務。充分考慮地的環(huán)境條件、氣候特點、經濟現(xiàn)狀及發(fā)展需求等，采取相應的技術措施，做到節(jié)約能源、綜合利用、保護環(huán)境。采用成熟的新技術、新材料、新設備，使本項目能在各方而得以優(yōu)化。

8.2節(jié)能設計須依據(jù)

1、《中華人民**國節(jié)約能源法》；

2、《中華人民**國可再生能源法》；

3、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》

4、《中華人民**國電力法》；

5、《中華人民**國建筑法》；

6、《中華人民**國清潔生產促進法》；

7、《清潔生產審核暫行辦法》（國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩至畹?6號）；

8、《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資[2004]2505號）；

9、《四川省“十三五”節(jié)約能源規(guī)劃》；

10、《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》（2016第44號令）；

11、《中國節(jié)能技術政策大綱》（2006）；

12、《四川省固定資產投資項目節(jié)能審查實施辦法》（川發(fā)改環(huán)資[2017]170號）；

13、《綜合能耗計算通則》(GB/T2589-2020)；

14、現(xiàn)行的相關建筑節(jié)能設計標準和規(guī)程。

8.3工藝節(jié)能

1．設計方面：最優(yōu)化的設計，了解客戶的真實需求，做一套完善的冷庫的合理組合，控制初投資。設備的合理布局，控制設備安裝管線長度，減低損耗，提高能效。

2．設備方面：

A）采用高效節(jié)能的制冷主機，

運用并聯(lián)機組0-100%間能量調節(jié)技術。節(jié)能方式：該庫群溫度恒定且相同，因此適合并聯(lián)機組使用以實現(xiàn)主機節(jié)能。機組配置多臺螺桿壓縮機，在冷庫處于部分負荷時機組控制系統(tǒng)可以根據(jù)實際需求自動卸載，既節(jié)能又可以延長整機使用壽命。

B）采用高效節(jié)能的制冷蒸發(fā)器：

冷風機配置高性能冷風機，適用于高端食品冷藏（加工）庫以及大型氣調冷庫。提高單位蒸發(fā)面積的制冷量，因此相應電機功率降低，能耗降低最少20。

C）采用高效節(jié)能的蒸發(fā)式冷凝器；

蒸發(fā)式冷凝器采用水噴淋換熱管，風機抽風，使冷卻水部分蒸發(fā)，從而更好地降低制冷劑的溫度。在機組PLC的調節(jié)下，根據(jù)排氣壓力的變化，電機自動調節(jié)運行狀態(tài)，從而穩(wěn)定系統(tǒng)排氣壓力，保證系統(tǒng)可靠地運行。與水冷卻方式相比，用水量少，換熱效率高；因此，蒸發(fā)式冷凝器有很大的節(jié)能優(yōu)勢。

首先，制定公司節(jié)能減排各種管理制度，建立節(jié)能減排長效機制。強化節(jié)能減排目標責任評價考核，具體落實到人。通過制度和機制創(chuàng)新，確保**加工車間和儲藏庫等節(jié)能減排目標得以實現(xiàn)和持續(xù)。

其次，工藝節(jié)能。本工程主要工藝生產設備均選用國內外先進、成熟的設備，其不但具有較先進的工藝技術，而且整個生產過程為高度自動化控制，具有投資省、產量高、能耗低的顯著優(yōu)點。

節(jié)約冷熱能源。凡用熱、用冷設備及管道，全部采用新型保溫材料，以盡量減少冷熱的損失。

3．庫房工藝布置方面：

工藝布置。按工藝流程進行合理布局，采用封閉式管理，減少物料運輸，節(jié)約運輸能源。配電間靠近負荷中心，以縮短管線，減小損失。

4．綜合方面：

項目實施過程中，從工藝、技術、設備、物料消耗、管理制度等各方面綜合考慮節(jié)能因素，做到項目實施與節(jié)能措施同步進行。

8.4電氣節(jié)能措施

1、低壓配電系統(tǒng)無功的優(yōu)化

低壓無功補償采用集中式電容補償方式，補償柜采用智能無功補償控制器，根據(jù)負荷變化自動進行無功補償，使功率因數(shù)大于0.92。

2、照明節(jié)能優(yōu)化

照明設計照度及功率密度應該按照相關規(guī)范要求，燈具選用高效熒光燈具、節(jié)能燈、金鹵燈，燈具功率因數(shù)不低于0.9，選用節(jié)能電子鎮(zhèn)流器。室外照明采用自動節(jié)能控制，減少白天照明電能浪費。

3、電能諧波優(yōu)化

變頻器、軟啟動器等設備選用低諧波產品，在必要時設計濾波裝置。

8.5建筑節(jié)能措施

1、本項目所在地氣候按全國建筑熱工設計分區(qū)圖劃分標準，屬夏熱冬冷地區(qū)。

2、本工程是主要建筑物包括設備及管理用房，建筑節(jié)能設計應滿足《公共建筑節(jié)能設計標準》GB50189-2015的要求。建筑節(jié)能設計目標：通過合理確定建筑朝向，間距，改善室外環(huán)境，設置遮陽，設置天窗，增強建筑圍護結構隔熱保溫性能和提高采暖、空調設備能效比的節(jié)能措施，在保證相同的室內熱環(huán)境指標的條件下，采取節(jié)能措施的建筑與參照的建筑相比，采暖及空調能耗應節(jié)約50%。

3、建筑朝向：近期工程中，在建筑平面布置上在考慮工藝流程需求的基礎上，盡可能達到南北朝向，減少建筑單體西曬面積。

4、建筑間距：各單體建筑之間需滿足地方規(guī)定日照間距要求；提高對室內玻璃窗和墻體的太陽輻射，直接供給室內一部分熱能或使外圍護結構升溫，可減少采暖負荷，達到節(jié)能效果。

5、室外環(huán)境：廠區(qū)綠化率滿足規(guī)范和規(guī)劃要求，使室內外熱環(huán)境得到改善，達到節(jié)能效果。

6、單體節(jié)能措施：

（1）結構形式：框架結構。

（2）建筑平面：平面布局及門窗位置合理，有利于自然通風。

（3）建筑體型系數(shù)：建筑表面盡量平整，以降低其體形系數(shù)。

（4）門窗設計：外窗及玻璃門除應滿足窗墻面積比外和傳熱系數(shù)外，氣密性不應低于GBT7107規(guī)定的4級，玻璃的可見光透射比不應低于0.4。

（5）地面、外墻、屋面保溫節(jié)能設計：均應采用相應的材料及做法進行節(jié)能設計，并參照西南地區(qū)建筑標準設計通用圖的相關要求和規(guī)定以及當?shù)赜嘘P規(guī)定、規(guī)范執(zhí)行。

**管理節(jié)能

1、專門的物業(yè)管理部門

通過專門的后勤物業(yè)管理部門進行管理，負責設施設備的正常運行和圍護、保養(yǎng)，負責日常節(jié)能工作，加強對后勤工作人員業(yè)務素質的提高。

2、 制定節(jié)能節(jié)水管理制度

制定并實施節(jié)能節(jié)水管理制度，制定并實施節(jié)約與浪費的獎勵和懲罰措施。對于公共部分室內空調溫度的控制應嚴格按照《國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行公共建筑空調溫度標準的通知》中的要求，夏季室內空調溫度設置不得低于26℃，；冬季室內空調溫度設置不得高于20℃。

對于日常照明維護與管理應嚴格按照《建筑照明設計標準》（GB50034-2013）的要求，遵循以下規(guī)定進行管理：

由專業(yè)人員負責照明維修和安全檢查并做好維護記錄，專職或兼職人員負責照明運行。

建立清潔光源、燈具的制度，根據(jù)標準規(guī)定的次數(shù)定期進行擦拭。

按照光源的壽命或點亮時間、維持平均照度，定期更換光源。

更換光源時，應采取與原設計或實際安裝相同的光源，不得任意更換光源的主要性能參數(shù)。

3、設備設施定期維保

對于一些常年運轉及能耗高的設備，需定時對運行參數(shù)進行記錄，記錄數(shù)據(jù)不應簡單視作操作工人到崗的依據(jù)，而應該用于發(fā)現(xiàn)運行中存在的問題并作為分析原因以及改進和改造的判斷依據(jù)。

4、加強節(jié)能宣傳，提高節(jié)能節(jié)水意識

廣泛深入地進行節(jié)能節(jié)水宣傳，提高節(jié)能節(jié)水意識，使節(jié)能成為大家的自覺行動。

5、加強節(jié)能計量，實行量化管理

任何節(jié)能工作都離不開準確可靠的能源消費計量和監(jiān)測管理，只有依靠能源計量和監(jiān)測提供的準確、完整的數(shù)據(jù)，才能準確分析本單位能源利用狀況和存在的問題，才能提供合理有效的節(jié)約措施。應按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-2006）的要求，從節(jié)能節(jié)水的要求出發(fā)，建立專門的能源計量器具管理制度，建立能源計量臺帳，凡需設置二級水表、氣表、電表的地方進行二級表的安裝，以利用單獨計量、分表核算，并對計量器具嚴格按規(guī)定進行檢定，保證能源計量器具的準確性。

每月進行能源消耗統(tǒng)計，定期對能源消耗狀況進行分析，以便及時發(fā)現(xiàn)能源管理中的漏洞和能源使用中的問題，及時解決，杜絕能源浪費。

8.7耗能情況

1、用電量

用電負荷計算：

主要耗電情況表

序號

項目

建筑面積或臺數(shù)（㎡或臺）

照明功率密度（W/㎡）

年運行時間(180天使用小時)

同時使用系數(shù)

年總耗電量（kw·h）

1

建筑照明

2

建筑動力

3

制冷設備

4

合計

2、用水量

主要用水項目及其用水量見下表：

主要用水項目及其用水量匯總表

序號

用水項目

使用數(shù)量（人)

用水定額

一年使用天數(shù)

年用水量(m3／a)

1

常駐人員用水

2

未預見水量

3

總計

3、年耗能統(tǒng)計

依據(jù)《綜合能耗計算通則》（GB／T2589-2020），對項目各類能源消耗量及耗能工質總量進行折算標準煤，電力折算標準煤系數(shù)采用當量值：0.1229kgce/kWh；天然氣折算標準煤系數(shù)：1.10kgce/ m3；新水折算標準煤系數(shù)：20871kgce/m3。

綜合能耗量表

耗

能

量

能源種類

計量單位

年需要實物量

參考折標系數(shù)

年耗能量

（噸標準煤）

電力

萬kW.h

能源消費總量（噸標準煤）:41.70

耗能工質

計量單位

年需要實物量

參考折標系數(shù)

年耗能量

（噸標準煤）

水

m3

耗能工質總量（噸標準煤）（不計入總能耗）0.1

項目年耗能總量（噸標準煤）:66.4

第九章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

本報告僅對“**市**鎮(zhèn)農產品冷鏈物流中心建設項目”建設方案的相關事項進行項目的環(huán)境影響定性分析，最終以環(huán)境報告為準。為確保工程的正常施工和運行安全，環(huán)境影響及評價把工程建設對環(huán)境的負面影響減至最小，作為研究的目的。

9.1 法律法規(guī)

1、法律、法規(guī)

（1）《中華人民**國環(huán)境保護法》

（2）《中華人民**國大氣污染防治法》

（3）《中華人民**國水污染防治法》

（4）《中華人民**國固體廢物污染環(huán)境防治法》

（5）《中華人民**國環(huán)境噪聲污染防治法》

（6）《四川省環(huán)境保護條例》

（7）《中華人民**國水法》

（8）《中華人民**國環(huán)境影響評價法》

2、技術規(guī)范

（1）《防治城市揚塵污染技術規(guī)范》（HJ/T393-2007）

（2）《環(huán)境影響評價技術導則 生態(tài)影響》（HJ 19-2022）

9.2環(huán)境影響分析評價

1、噪聲影響分析

施工期：本項目所用的施工機械主要有自卸式運輸車輛、平地機、壓路機等，特別是在夜間，施工的噪聲將產生擾民問題，影響鄰近居民的工作和休息。若夜間停止施工，或進行嚴格控制，則噪聲對周圍環(huán)境的影響將大大減小。

施工噪聲具有高噪聲、無規(guī)則的特點，對周圍的環(huán)境影響較大，但該影響是短期的，采取適當?shù)墓こ毯凸芾泶胧┖罂删徑鈱Νh(huán)境的影響。

2、空氣質量影響分析

施工期：項目施工期以揚塵污染為主，若堆土裸露，將使大氣中懸浮粒物含量驟增，對工程周邊居住居民有安全隱患。

項目施工期應加強環(huán)保措施。在加強管理、優(yōu)化施工車輛運輸路線后，堆土使用防塵網隔離，并及時清運，施工揚塵污染可以得到較大程度緩解。

3、固體廢棄物影響分析

本項目施工期產生的固體廢物主要為施工過程中產生的建筑垃圾、工程渣土及施工人員的生活垃圾。

施工期間將生產許多棄土，這些棄土在運輸、處置過程中都可能對環(huán)境產生影響。工程施工時，施工人員的食宿將會安排在工作區(qū)域內。這些臨時食宿地的水、電以及生活廢棄物若沒有做出妥善的安排，則會嚴重影響施工區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境。

4、水環(huán)境影響分析

本項目施工期間產生的廢水主要來自：施工作業(yè)開挖等產生的泥漿水、施工機械及車輛的沖洗水、施工人員的生活污水、下雨時沖刷覆土、建筑泥漿、垃圾、棄土等產生的地表徑流等。

9.3環(huán)境保護的主要措施

1、前期研究和規(guī)劃設計階段已考慮的環(huán)保措施，對項目綠化工程進行了研究。

2、施工期環(huán)境保護對策措施

聲環(huán)境：為了減少施工對周圍的居民的影響，工程在距民舍≤200米的區(qū)域內不允許在晚上十一時至次日上午六時內施工，同時應在施工設備和方法中加以考慮，盡量采用低噪聲機械。如必須采取夜間作業(yè)時，應取得環(huán)保主管部門同意，并公示公眾；采用低噪聲施工機械和低噪聲施工方式、合理選擇運輸路線；封閉施工場地，在施工區(qū)域周邊設置固定式硬質圍欄；加強施工期管理，防止因運輸車輛超載、超速、鳴笛以及野蠻施工等帶來的人為噪聲污染。

水環(huán)境：施工人員生活污水，應考慮利用周邊衛(wèi)生設施，將污水納入周邊污水管網；對于施工機械設備沖洗、施工車輛沖洗廢水和地面開挖、水泥鋪設等施工活動產生等泥漿水要求在施工現(xiàn)場設置若干不同規(guī)模的簡易沉淀池。

振動環(huán)境：選用低振動施工機械和施工方式。

環(huán)境空氣：施工使用商品混凝土和預拌砂漿；施工前制定揚塵污染防治方案，采取措施防止對散裝物料在裝卸、使用、運輸、轉運和臨時存放等過程中的揚塵污染。

固體廢棄物：施工單位應按照棄土處理計劃，及時運走棄土，采用加蓋型運輸車輛并在裝運的過程中不要超載，裝土車沿途避免灑落，車輛駛出工地前應將輪子的混土去除干凈，防止沿程棄土滿地，施工現(xiàn)場設置車輛沖洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施；同時施工應對工地門前的道路環(huán)境實行保潔制度，一旦有棄土、建材撒落應及時清掃。建設單位及施工單位應與當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門聯(lián)關，及時清理施工現(xiàn)場的生活廢棄物；工程承包單位應對施工人員加強教育，不隨意亂丟廢棄物，保證工人工作生活環(huán)境的衛(wèi)生質量。

倡導文明施工：要求施工單位盡可能減少在施工過程中對周圍居民、工廠、學校的影響，提倡文明施工，做到“愛民工程”，組織施工單位、街道及業(yè)主聯(lián)絡會議，及時協(xié)調解決施工中對環(huán)境影響問題。

9.4結論及建議

1、結論

本項目符合國家和省、市的環(huán)境法律法規(guī)，擬建項目地點也不存在歷史文化遺產、自然遺產，遠離風景名勝和自然景觀等，對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等不會造成不利影響。在采取本可行研究報告和項目建設方案提出的環(huán)保措施后，項目對環(huán)境的影響可以滿足相應環(huán)保標準或控制要求，從環(huán)境保護的角度考慮，項目建設是可行的。

2、建議

建議下階段工程設計盡量優(yōu)化方案，同時按照批復的環(huán)境影響評價大綱、水土保持方案大綱、環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告書進行環(huán)保設計等相關工作，最大限度發(fā)揮工程的社會效益，減緩不利影響；在下階段明確環(huán)境敏感點與工程區(qū)位關系，并根據(jù)預測分析結果補充、優(yōu)化保護措施。在工程設計、環(huán)境評價過程中加強協(xié)調和溝通工作。建議認真貫徹執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，在施工過程中認真落實環(huán)保措施。

第十章 衛(wèi)生健康及安全保障措施分析

為了加強本項目建設過程中的勞動安全衛(wèi)生和防護措施的管理，確保項目符合勞動安全衛(wèi)生的要求，保障勞動者的安全與健康，本項目建設單位和施工單位將根據(jù)國家有關規(guī)定及《四川省勞動安全衛(wèi)生條例》，制定本項目建設實施過程的安全、衛(wèi)生措施。同時嚴格按照《中華人民**國消防條例》的規(guī)定，在施工現(xiàn)場建立和執(zhí)行防火管理制度，設置符合消防要求的消防設施，并保持完好的備用狀態(tài)。

本項目勞動安全衛(wèi)生與消防的措施方案是在擬定的技術方案和工程方案的基礎上，分析論證項目在建設和運營過程中存在的對使用者和財產可能產生的不安全因素而提出的，比較符合項目建設實施實際。

10.1勞動安全措施

1、危害因素和危害程度分析

分析在生產或作用過程中可能對勞動者身體健康和生產安全造成危害的物品、部位、場所，以及危害范圍和程度。

（1）有毒有害物品的危害。分析生產和使用帶有危險性的原料、材料和產品，包括爆炸品類，易燃、易爆、有毒氣體類，易燃液體類，易燃固體類，氧化劑和過氧化物類，毒害品類，腐蝕品類，輻射物質類，以及工業(yè)粉塵類等。分析有毒有害物品的物理化學性質，引起火災爆炸危險的條件，對人體健康的危害程度以及造成職業(yè)性疾病的可能性。

（2）危險性作業(yè)危害。分析高空、高濕、高壓作業(yè)，井下作業(yè)，輻射、振動、噪音等危險性作業(yè)場所，可能造成對人身的危害。

2、安全目標

本項目施工安全控制目標主要內容如下：

（1）控制傷亡事故指標。

（2）施工現(xiàn)場安全達標。在施工期間內都必須達到《建筑施工安全檢查標準》的合格以上要求。

（3）文明施工。要制定施工現(xiàn)場全工期內總體和分階段的目標，并要進行責任分解落實到人，制定考評辦法，獎優(yōu)罰劣。

3、安全措施方案

針對不同危害和危險性因素的場所、范圍以及危害程度，研究提出相應的安全措施方案，主要有：

（1）文明施工。根據(jù)建設部《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-1999）的規(guī)定：在工程施工期間內，施工現(xiàn)場都能做到地坪硬化、場區(qū)綠化、五小設施（辦公室、宿舍、食堂、廁所、浴室）衛(wèi)生化、材料堆放標準化等文明施工的標準。

（2）安全技術交底。任何一項分部分項工程在施工前，工程技術人員都應根據(jù)施工組織設計的要求，編寫有針對性的安全技術交底書，由施工員對班組工人進行交底。接受交底的工人，聽過交底后，應在交底書上簽字。

（3）安全標志。在危險處如：起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、孔洞口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等，都必須按《安全標志》（GB2894–2008）和《工作場所職業(yè)病危害警示標識》（GBZ158-2003）的規(guī)定懸掛醒目的安全標志牌。

（4）季節(jié)性施工。建筑施工是露天作業(yè)，受到天氣變化的影響很大，因此，在施工中要針對季節(jié)的變化制定相應施工措施，主要包括雨季施工和冬季施工。高溫天氣應采取防暑降溫措施。

（5）塵毒防治。建筑施工中主要有水泥粉塵、電焊錳塵及油漆涂料等有毒氣體的危害，隨著工藝的改革，有些塵毒危害已經消除。如實施商品混凝土以后，水泥污染正在消除。其他的塵毒應采取措施治理。施工單位應向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程。

10.2消防措施

消防措施研究，主要是分析項目在生產經營過程中可能存在的火災隱患和重點消防部位，根據(jù)消防安全規(guī)范確定消防等級，并結合當?shù)毓蚕涝O施狀況，提出消防監(jiān)控報警系統(tǒng)和消防設施配置方案。據(jù)有關部門從施工現(xiàn)場火災原因分析來看，近年來“違章用火、用電及吸煙”是火災頻繁發(fā)生的主要直接原因，成為施工現(xiàn)場消防安全的“三大殺手”。此外，施工現(xiàn)場消防器材設備設施的配置不符合要求、防火管理制度沒有得到執(zhí)行和落實等也是引起火災的重要因素。充分認識潛在消防隱患，切實做好有效的防范措施是消防工作的終點。

1、火災危險性分析

分析生產過程中使用的原材料、中間產品、成品的火災危險性，包括儲存物品的火災危險性，生產過程中易燃、易爆產生的部位及火災危險性，運輸過程中的火災危險性等。項目施工現(xiàn)場主要的消防隱患一般有以下：

（1）可燃易燃物多。本項目施工現(xiàn)場的特點是可燃、易燃物品多。建筑工地的臨時建筑有工棚、倉庫、食堂等，這些建筑較多采用竹子、木材、油氈等可燃材料，建筑耐火等級低；施工的腳手架和安全防護物也可能用可燃材料制成；施工現(xiàn)場存放和使用大量油氈、木材、油漆、塑料制品及裝飾、裝修材料等可燃易燃物品。由于施工現(xiàn)場做飯、熬瀝青等需使用明火，且易產生飛火，從而也有可能引燃可燃物引發(fā)火災。

（2）電氣線路故障。電氣線路的故障主要表現(xiàn)在電氣線路過負荷、短路、保險器安裝不合理以及導線連接處電阻過大等。線路電流過大，嚴重發(fā)熱造成絕緣材料起火，有時發(fā)生電火花，引燃附近的易燃物，造成二次火災。

（3）開關和配電箱電阻過大。本項目施工現(xiàn)場的配電箱有固定式、移動式兩種，配電箱內電氣開關電線接、合閘頻繁，在壓接導線時，接頭壓接不緊密、不牢固，接頭電阻增大，電流通過時產生極大的熱量而燒損周圍塑膠木，嚴重時有燃燒塑膠木引起火災的可能。

（4）電焊作業(yè)不慎。施工現(xiàn)場使用電焊設備進行施工作業(yè)，在現(xiàn)場用電負荷中占有相當大一部分，由此引起的火災也相當多。施工現(xiàn)場進行電焊作業(yè)時，電焊殘渣、電火花容易引燃周圍可燃材料，從而發(fā)生火災。

（5）亂丟煙頭。由于施工現(xiàn)場人員多且高度集中，吸煙者也不少，加之民工消防意識淡薄，煙頭隨處亂丟，給工地留下了潛在的火災隱患。未熄滅的煙頭如被風吹到可燃物上或周圍而得不到及時處理，將會引發(fā)火災。

（6）消防通道被堵塞。本項目的施工組織設置了臨時消防通道，但通道內如果不注意保持通暢而堆滿了水泥、鋼筋、木版等雜物，消防車就可能無法通過，延誤了救援時間。

2、消防措施和設施

根據(jù)項目存在火災隱患的部位、火災危險類別以及可能波及的范圍，確定應采用的消防等級，并結合項目場址周圍消防設施狀況，提出消防設施配置方案。具體如下：

（1）加強對火源、熱源的管理。一是要加強對明火的管理。保證明火與可燃易燃物堆場和庫房的防火間距在20米以上，以防飛火。二是要嚴格用火制度。對于必須要使用明火作業(yè)的部位，要逐級審批，在領取動火證之后，組織專人看守現(xiàn)場，作業(yè)完畢后，應清理現(xiàn)場，防止陰燃著火。對殘余火種應及時熄滅。

（2）要避免用電線路過負荷，應在施工現(xiàn)場用電布置設計時，仔細計算好以后施工現(xiàn)場實際負荷大小，合理選擇導線截面。正確選擇施工現(xiàn)場用電線路中電氣自動開關或熔絲的額定電流，要和導線的安全載流量相匹配，絕不允許用鉛線、銅線等代替熔線。所用的電氣自動開關必須是合格廠家生產的合格產品。安裝電線路時要有專業(yè)電工負責安裝，嚴格按施工現(xiàn)場用電有關操作規(guī)程施工，所有導線接頭一定要按規(guī)定絞接，接觸要緊密、良好，架空敷設膠皮導線時，無論導線在同一水平面或者在同一立面，都要保證線間有足夠的間距，以免在刮風時導線相互碰撞短路，引起開關跳閘、斷電，嚴重時將引起火災。電纜線路的終端頭和中間接頭都要按規(guī)范嚴格施工，對高層建筑或其他特殊場所更應注意。 電氣設備的出線與鋁導線的連接，要用銅鋁過渡接頭，即使電流很小的也要接觸良好，壓接牢固，要防止由于鋁表面的氧化而引起接觸不良。

（3）配電箱用一定厚度的鐵皮制做，且防雨，鐵門開合靈活，箱體外觀應有醒目標志。配電箱內安裝的電氣開關應選用質量合格的產品，箱內配線應采用正規(guī)廠家生產的質量良好的絕緣導線，線芯不得有劃痕、損傷等。配電箱內的開關應按其使用說明書選用、安裝。箱內開關的滅弧罩應完好，不松動移位，各相間應用絕緣板隔離，以避免相間短路引起災弧起火。導線與開關觸頭壓接時，要壓接緊密、牢固，減少電阻，降低電流通過時的發(fā)熱量。

（4）用電焊機進行施工作業(yè)時，應首先清除現(xiàn)場的可燃物，確?，F(xiàn)場清潔無可燃物。焊把線應完好無損，確有破損不能修復使用時，應及時更換焊把線。焊鉗應完好，不得有破損、漏電，焊鉗夾有電焊條時，不得帶電沿易導電物體移動，以免電擊傷人，引發(fā)火災。電焊機接線應規(guī)范，接頭壓接緊密，防護罩完好。電焊人員應經過專門消防培訓，持證上崗。施工前要嚴格審批，并有相應措施才能施工。

（5）易燃易爆的施工區(qū)域應使用防爆型燈具。電光源與施工區(qū)域的可燃物應保持一定的安全距離，不可貼近可燃物。移動照明電線應使用橡套纜線，禁止使用塑膠線沿地、鋼管腳手架、金屬支架等處敷設照明。照明燈具的內接線應緊密、牢固，線芯截面積應滿足使用要求。

（6）施工現(xiàn)場禁止吸煙，可在工地附近設置臨時吸煙場所，并采取必要的安全措施。

（7）合理規(guī)劃施工現(xiàn)場，留出足夠的防火間距，加強現(xiàn)場道路管理，保證消防通道24小時暢通。

10.3衛(wèi)生措施

本建設項目的衛(wèi)生措施的落實依賴于科學的衛(wèi)生制度的建立，本項目的衛(wèi)生制度內容主要會包括以下：

1、嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對職工進行勞動衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。

2、勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同設計、同施工，同時投入生產和使用。

3、施工單位為職工提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工要定期進行體檢。

4、對從事特種作業(yè)的職工必須經過專門的培訓并取得特種作業(yè)資格方可上崗。

5、職工在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。對違章指揮、強令冒險作業(yè)的行為，職工有權拒絕執(zhí)行。對危害生命安全和身體健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。

衛(wèi)生防護主要有以下措施：

A、衛(wèi)生保健。施工現(xiàn)場應設置保健衛(wèi)生室，配備保健藥箱、常用藥及繃帶、止血帶、頸托、擔架等急救器材，小型工程可以用辦公用房兼做保健衛(wèi)生室；施工現(xiàn)場應當配備兼職或專職急救人員，處理傷員和職工保健，對生活衛(wèi)生進行監(jiān)督和定期檢查食堂、飲食等衛(wèi)生情況；要利用板報等形式向職工介紹防病的知識和方法，做好對職工衛(wèi)生防病的宣傳教育工作，針對季節(jié)性流行病、傳染病等；當施工現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)生法定傳染病、食物中毒、急性職業(yè)中毒時，必須在2小時內向事故發(fā)生所在地建設行政主管部門和衛(wèi)生防疫部門報告，并應積極配合調查處理；現(xiàn)場施工人員患有法定的傳染病或病源攜帶者時，應及時進行隔離，并由衛(wèi)生防疫部門進行處置。

B、保潔。辦公區(qū)和生活區(qū)應設專職或兼職保潔員，負責衛(wèi)生清掃和保潔，應有滅鼠、蚊、蠅、蟑螂等措施，并應定期投放和噴灑藥物。

C、食堂衛(wèi)生。食堂必須有衛(wèi)生許可證；炊事人員必須持有身體健康證，上崗應穿戴潔凈的工作服、工作帽和口罩，并應保持個人衛(wèi)生；炊具、餐具和飲水器具必須及時清洗消毒；必須加強食品、原料的進貨管理，做好進貨登記，嚴禁購買無照、無證商販經營的食品和原料，施工現(xiàn)場的食堂嚴禁出售變質食品。

第十一章 項目建設管理

11.1組織機構與職責

本項目建設由**市**鎮(zhèn)人民政府為業(yè)主，全面負責工程建設的工程質量管理、工程進度、工程投資和資金管理等。

業(yè)主負責建設項目的各種手續(xù)報批、工程方案的設計及技術論證、合同談判和簽約、直供工程材料的聯(lián)系和協(xié)調、工程進度及工程質量的監(jiān)督、檢查以及工程竣工后的驗收和交接。

11.2建立完善的管理規(guī)章制度

項目建設必須建立一套完善的、行之有效的合同管理和工程建設管理制度，如：《建設管理單位管理工作實施細則》、《招投標管理辦法》、《進度計劃監(jiān)督制度》、《建管人員到崗情況檢查辦法》、《工程進度備案檢查辦法》等管理制度和辦法。

11.3建設管理工作范圍

建設管理工作的重點是：工程質量、工程進度和工程投資。

業(yè)主應做好項目的組織協(xié)調工作，確保項目按合同工期、投資、質量完成。

1、編制建設管理計劃、工程進度計劃及資金計劃、審查施工圖紙是否滿足設計文件和規(guī)范要求，以及投資方提出的一些特殊的功能和技術要求。

2、采用國內公開招標確定工程施工單位，簽訂施工合同。

3、審批施工單位提交的施工組織設計、施工進度計劃、施工方案、施工質量保證體系等技術文件，并檢查落實。

4、檢查施工單位執(zhí)行工程施工合同過程中的技術規(guī)范，作好投資、進度、質量和合同管理工作。

5、檢查工程所采用由投資方招標確定的供貨商提供的主要設備和關鍵材料是否符合設計圖紙和合同所規(guī)定的質量標準，并作好其他材料的招標采購工作。

6、作好資金管理，按月作好月底結算工程報帳提款工作，節(jié)約投資。

7、根據(jù)工程進度情況，審核施工單位進度及付款申請，簽發(fā)工程付款憑證、支付工程款。

8、組織竣工驗收。

9、組織工程審計。

10、審查接收施工單位及監(jiān)理公司規(guī)整的技術業(yè)務資料，建立技術經濟檔案。

11.4項目投資管理

項目的投資控制著重是在承發(fā)包階段和施工階段采取有效措施，隨時糾正發(fā)生的偏差，把工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內，以求在工程項目建設中取得較好的投資效益和社會效益。項目建設過程中，首先確定造價控制目標，制定工程費用支出計劃并付諸實施，在計劃執(zhí)行過程中對其進行跟蹤檢查，收集有關反映費用支出的數(shù)據(jù)，將實際費用支出額與計劃費用支出額進行比較，發(fā)現(xiàn)實際支出額與計劃支出額之間的偏差，并分析產生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保證造價控制目標的實現(xiàn)。

11.5質量管理

工程質量達到國家現(xiàn)行規(guī)范要求，并經驗收合格。質量管理內容主要為以下幾個方面：

1、審查監(jiān)理、施工單位的資格和質量保證條件；

2、組織和建立本項目的質量控制體系，完善質量保證體系；

3、對工程質量進行跟蹤、檢查、監(jiān)督、控制；

4、質量事故的報告和處置；

5、督促、檢查工程建設是否符合設計圖紙要求；

6、督促、檢查工程建設是否符合國家有關的規(guī)范要求；

7、督促、檢查工程材料是否符合要求。

11.6工程進度管理

在施工承包合同、監(jiān)理合同中寫進有關工期、進度、進度違約金等條款，通過招標的優(yōu)惠條件鼓勵施工單位加快進度，控制對投資的投放速度，控制對物資的供應，建立相應的獎勵和懲罰措施等。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)調等管理職能手段，在工程的準備及實施的全過程中，對工程進度進行控制。

根據(jù)目標工期編制合理的項目進度計劃，定期收集反映實際進度的有關數(shù)據(jù)，同時進行現(xiàn)場實地檢查。

11.7合同管理

合同管理是工程建設管理的重要內容之一，是控制工程投資、進度質量的基本依據(jù)。由于建設工程合同標的大，投入的資金數(shù)額大，技術面廣、復雜、施工周期長，使用的人力物力多，涉及的單位多等原因，更加有必要將建設工程合同作為一個系統(tǒng)工程進行科學管理，從而提高工程項目的經濟效益和社會效益。因此，工程實施過程中的每個項目，均要以合同形式確定雙方或多方的責、權、利，以保證工程項目和工作任務的實現(xiàn)。

在項目建設管理過程中，制定具體的《合同管理辦法》，對合同管理的原則、范圍、主要內容、合同管理的組織原則及職責、合同承辦人的職責、對合同的訂立、審查及履行的監(jiān)督檢查，都提出了具體要求，對合同的變更、轉讓、解除、糾紛等做出符合法律規(guī)定的程序要求和解決辦法，使合同管理有章可循。

市場經濟必須嚴格按照合同辦事，在工程建設招標、材料供應招標、監(jiān)理招標中應按照合同法和工程建設有關管理制度和規(guī)章與中標單位簽訂完善的合同條款，并嚴格按照合同進行管理，以保證項目經營管理活動的順利進行，提高工程管理水平，實現(xiàn)項目工程投資、進度、質量、環(huán)保等目標，取得良好的社會和經濟效益。

11.8協(xié)調管理

協(xié)調工作是項目管理的重點，也是保證工程順利實施的關鍵，在整個工程實施過程中，建設項目組織與外部各關聯(lián)單位之間，建設項目組織內部各單位、各部門之間，專業(yè)與專業(yè)間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間，以及建設項目與周圍環(huán)境、其它市政建設工程間存在著相互聯(lián)系、相互制約的關系和矛盾，特別是工期緊迫，需進行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突出。因此，要取得一個建設項目的成功，就必須通過積極有效的組織協(xié)調、排除障礙、解決矛盾，以保證實現(xiàn)建設項目的各項預期目標。

11.9安全建設管理

首先，監(jiān)督和要求施工單位建立健全工程項目安全生產制度。必須建立有符合該項目特點的安全生產制度，參與項目的管理、監(jiān)理、施工及相關人員都必須認真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。工程項目安全生產制度要符合國家、地方、相關行業(yè)及單位的有關安全生產政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標準。

其次，做好安全檢查。對安全檢查結果必須認真對待，需要整改的必須限定整改完成時間，落實整改方案和責任人。

11.10資金管理

本項目資金應嚴格按照相關規(guī)定使用。

第十二章 建設項目招投標

為了確保項目建設的工程質量，防范和化解工程建設中的違法違規(guī)行為，應嚴格按照《中華人民**國招投標法》、國家發(fā)展和改革委員會等七部委頒布的第9號、12號、第30號令《工程建設項目施工招投標辦法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》、《四川省建設工程工程量清單計價管理辦法》、《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委員會2018年第16號令）及相關法律法規(guī)的規(guī)定，并結合本工程項目特點編制項目的招標方案和招標文件、備案和接受行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。

12.1招標范圍及招標組織形式

1.招標范圍

本項目為政府投資項目，項目施工采用公開招標。

2.招標組織形式

由項目業(yè)主（或代理業(yè)主）通過**鎮(zhèn)政府內控制度選擇具有相應資質、從事過類似工程招標且信譽良好的招標代理機構代理招標。將遵循公平、公正、公開、誠信的原則確定中標單位，投標人應具備相應的資質和實施能力。

12.2招標方式

1.招標方式

本項目將采用公開招標方式確定項目施工單位。

2.在國家和省市指定媒介發(fā)布招標公告

。

12.3 招投標相關要求

1. 招標文件的發(fā)售期不少于5日，招標文件編制時間為自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日，具有承擔投標項目能力的法人或者其它組織都可以投標。投標人少于3個時，應當重新進行招標。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出完全響應。

2.開標時委托招標代理單位主持，邀請所有投標人參加，并接受政府行政監(jiān)督部門的全程監(jiān)督。中標候選人的投標文件應當最大限度的滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準，充分響應招標文件的實質性要求。

3.評標將嚴格按照國家七部委12號令《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》進行。

4.中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，該通知書對發(fā)包人和中標人具有同等的法律效力，中標通知書發(fā)出后若招標人改變中標結果或中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。自中標通知書發(fā)出30日之內，按照招標文件，項目承辦單位和中標人簽訂書面合同，同時，中標人不得向他人轉讓中標項目，不得將中標項目肢解后向他人轉讓。

13.4項目招標事項核準表

項 目

招標范圍

招標組織形式

招標方式

比選

不采用招標方式

全部招標

部分招標

自行招標

委托招標

公開招標

邀請招標

勘察

設計

施工

重要設備和材料采購

監(jiān)理

其他

招標事項核準表

備注：實施過程中根據(jù)實際情況適當調整。

第十三章 項目實施進度計劃

13.1工程進度安排

根據(jù)結合本項目建設內容、工程量大小、建設難易程度、施工條件和使用要求等情況，項目擬于2024年06月底投入使用。具體劃分為：項目前期工作階段（可行性研究編制及審批階段；初步設計編制及審批、施工圖設計階段、工程招投標）施工階段及竣工驗收準備幾個階段。

項目工期初步考慮為14個月。實施進度安排如下：

**年05月至**年09月為完成項目前期工作時間，包括項目立項、規(guī)劃方案、可研環(huán)評編制、地勘設計、招標等內容。

**年10月至2024年05月為項目施工期，工期8個月。

2024年06月項目驗收合格，投入使用。

13.2項目實施進度橫道圖

序號

工程項目

時間(月)

**.05~**.09

**.10~2024.05

2024.06

1

項目前期工作

2

項目施工階段

3

竣工驗收投入使用

第十四章 建設投資估算及資金籌措

14.1估算依據(jù)與說明

（一）投資估算依據(jù)

1、**市**鎮(zhèn)農產品冷鏈物流中心建設項目采用精裝修方案。

2、土建工程費用估算采用投資指標估算法。按2020《四川省建設工程清單計價定額定額》、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》、《成都市工程造價信息》。并參照當前**建材的物價水平和建筑市場的供需情況，綜合測算制定的。

3、給排水、供電等工程費用也采用投資指標估算法。按2020《四川省建設工程清單計價定額定額》、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》、《成都市工程造價信息》，并結合當前的物價水平和建筑市場供需情況，綜合測算制定的。

4、其他相關資料。

（二）工程量依據(jù)

**市**鎮(zhèn)農產品冷鏈物流中心建設項目工程設計方案和建設內容及規(guī)模確定。

（三）投資估算方法

參考相關建筑工程定額，采用投資指標估算法進行估算。

（四）估算范圍

項目估算范圍包括**市**鎮(zhèn)農產品冷鏈物流中心建設項目建設工程第一部分工程費用、第二部分工程建設其他費用、第三部分預備費等。

（五）工程建設其他費用計算依據(jù)及標準

1、前期工作咨詢費、工程設計費、工程勘察設計費、工程監(jiān)理費、招標代理費和環(huán)評費，按照《國家發(fā)展改革委關于進一步放開建設項目專業(yè)服務價格的通知》（發(fā)改價格[2015]299號）的規(guī)定要求計算。

2、工程監(jiān)理費：參考發(fā)改價格[2007]670號文件。

3、建設項目前期工作咨詢費：參考川建價師協(xié)[2022]56號文。

4、勘察費：參考建標[2007]164號。

5、設計費：參考計價格[2002]10號文。

6、施工圖審查費：參考川發(fā)改價格[2011]323號，按第一部分工程費用的0.16%計算。

7、造價咨詢服務費：參考川建價師協(xié)[2022]56號文。

8、工程量清單編制費：參考川建價師協(xié)[2022]56號文。

9、水土保持費：參考根據(jù)保監(jiān)[2005]22號

10、環(huán)評影響評估費：參考參考計價格［2002］125號

14.2投資估算

本項目建設總投資約799.3萬元。其中：建安工程費用716.3萬億元，工程建設其他費用59.7萬元，基本預備費23.3萬元。

建安工程費

序號

項 目 名 稱

單位

工程量

綜合單價（元）

合 價

(萬元)

工程費用

一

建筑工程

1

鋼結構房

㎡

2

輔助用房

㎡

二

安裝工程

1

給排水工程

㎡

2

強電工程

㎡

3

弱電工程

㎡

4

消火栓系統(tǒng)

㎡

三

附屬工程

1

場平填方

m3

2

地玶硬化

㎡

3

圍墻

m

4

圍欄

m

5

雨污水管網DN300

m

6

機井

口

7

800KVA箱變

臺

8

400KW發(fā)電機

臺

9

成套污水處理設備

套

10

溝渠改道1.5×1.5m

m

四

冷庫工程

1

冷凍庫1間

m3

2

冷藏庫4間

m3

3

氣調庫4間

m3

4

果籃

個

5

托盤

個

6

叉車

臺

7

地磅

套

估算總投資

工程和費用名稱

估算投資額

比例(%)

（參考）

一、直接工程費用

二、工程建設其他費用

建設項目前期工作咨詢費

川建價師協(xié)[2022]56號文

工程勘測費

建標[2007]164號

工程設計費

（計價格〔2002〕10號）

工程量清單編制

川建價師協(xié)[2022]56號文

施工圖審查費

川發(fā)改價格[2011]323

號

招投標代理費

計價格[2002]1980號

工程建設監(jiān)理費

川價函[2007]169號

地質災害評估、水土保持、清單編制等未列入上述項目的其他費用

直接工程費用的0.6%

揚塵費

川建造價發(fā)〔2019〕181號

場地桿管線遷改

暫估

三、預備費

基本預備費

(一 二)*3%

四、估算總投資

一 二 三

14.3資金來源

本項目資金來源為**。

第十五章 財務評價

本項目為農業(yè)配套設施項目，為公益性項目，主要為提高農民收入。通常的項目要求進行國民經濟評價和財務評價，由于本項目建成后收費較少，依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、建設部《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》（2006年第三版）、建設部標準定額研究所《建設項目經濟評價案例》和國家現(xiàn)行相關財稅政策，不作財務評價，僅作國民經濟評價。

15.1項目目標和概述

**市**鎮(zhèn)農產品冷鏈物流中心建設項目有助于推動解決“三農”問題。通過項目的實施，使廣大農戶在保證土地增收的同時，利用農閑時間增加收入，讓很多農戶實現(xiàn)“離土不離鄉(xiāng)”的愿望。同時，通過項目實施，將廣大農戶捆綁起來，借助企業(yè)的平臺，帶領他們進入市場，參與市場競爭，有效解決農戶“種菜難、賣菜更難”的問題，增強農戶抵御市場風險的能力。

由于本項目建成后，對**市的發(fā)展及社會經濟的促進等社會效益沒有適當?shù)牧炕椒?，只做定性的描述?/p>

15.2項目的經濟效益分析

國民經濟評價是以建設項目對國民經濟的貢獻為評價角度。本報告采用“有”、“無”比較法計算項目的經濟效益，即對“有此項目”及“無此項目”時的各項費用和效益進行比較，從而求得該建設項目的費用和效益?！坝写隧椖俊奔礊榻ㄔO本項目的情況，“無此項目”即為不建設本項目的情況。

（1）“無此項目”

**品是季節(jié)性產品，秋節(jié)收獲時分，產品大量囤積、銷售擁堵，導致市場價位相對較低;由于**銷售相對集中，容易造成賣不掉、“豐收果賤一果賤傷農”的現(xiàn)象，傷害種植戶利益。而隨著**種植面積的不斷擴大，總產量的不斷提高，時令銷售市場已逐步飽和化。而當前**加工企業(yè)對**吸納有限，大量**如不能及時銷售就會形成滯銷損害廣大種植戶利益，**附加值難以凸顯，種植戶收入得不到進一步的提高，經濟效益不明顯。

（2）“有此項目”

“有此項目”時國民經濟效益主要體現(xiàn)在：

項目建成運營后，每年可為周邊的農戶增加1500噸的瓜**菜貯存量，有效的解決了由于當?shù)乩鋷齑媪坎蛔愣鴮е碌霓r戶貯存費過高和集中上市、價格低迷的情況。

經貯存后，每噸冷凍的**扣除冷凍費用后，可增值**元以上，按平均庫存**噸計算，可增收**萬元以上。

通過了貯藏**蔬菜，解決了農戶的后顧之憂，同時間接帶動農戶100多戶，戶均增收**元以上。

項目的實施，在壯大瓜**菜支柱產業(yè)的同時，必將為農村富裕勞動力提供更多的就業(yè)崗位。項目的興建，可新增就業(yè)崗位50個。按每人每年工作**天、人均**元/天，人均年工資及福利費**萬元。

第十六章 項目風險分析

16.1風險因素分析

1.投資風險

本項目總體規(guī)模一般、工期較短，但經濟形式瞬息萬變，建筑市場材料價格及人工費用不確定性較大，價格因素將對本工程總投資形成風險。

2.融資風險

本項目所需資金來源于政府投資。針對項目資金來源的可靠性、充足性和及時性的風險，項目建設過程中應當對建設工期進行周密準確的安排，協(xié)調好工程進度。

3.工程風險

本項目建設位于**鎮(zhèn)**村**，臨近**快速路，交通便利，各種配套設施正在逐步完善，工程風險主要包括方案、工程地質、施工與工期等存在的各種不確定性給項目帶來的風險。

4.社會風險

本項目作為農業(yè)配套建設項目，若項目建設成功，則社會效益顯著；但是，如果項目建設過程中出現(xiàn)違規(guī)操作或發(fā)生安全事故，也將造成一定的社會影響。

5.外部協(xié)作條件風險

本項目涉及層面廣泛，包括建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等，牽扯面廣，協(xié)調工作工作量很大。項目各相關方之間的協(xié)調的失誤和拖延，都有可能造成項目的延誤或損失。

16.2風險評估

1.評估方法

按照風險損失的大小和損失發(fā)生的可能性，將風險程度劃分為4個等級（一般風險、較大風險、嚴重風險、災難性風險），并針對每一風險因素，以定型分析方法評估其風險程度。

2.風險評估

本項目的風險程度估計如下表所示。

項目風險程度估計表

序號

風險因素名稱

風險程度

說明

災難性

嚴重

較大

一般

1

投資風險

1.1

材料價格

√

1.2

工程費用

√

2

融資風險

2.1

資金可靠性

√

2.2

資金充足性

√

3

工程風險

3.1

工程地質

√

3.2

水文地質

√

3.3

周邊影響

√

4

社會風險

4.1

安全事故

√

4.2

違規(guī)事件

√

5

外部協(xié)作條件風險

5.1

報建手續(xù)

√

5.2

水電氣配套

√

5.3

交通運輸條件

√

5.4

配套政策

√

16.3風險對策

1.投資風險對策

針對項目總投資的不確定因素，在項目建設過程中，將進行詳細市場調查和精確估算，降低不確定因素；在設計、施工和建設管理等環(huán)節(jié)，加強協(xié)調、事前控制，降低投資風險。

2.融資風險對策

針對項目資金來源的可靠性、充足性和及時性的風險，項目建設過程中應當對建設工期進行周密準確的安排，協(xié)調好工程進度，力保建設資金及時到位。

3.社會風險對策

為杜絕負面社會影響，在項目建設全過程中嚴格按照國家相關法律法規(guī)操作，做到公開、公平、公正；特別強調施工質量與施工安全，建立完善的安全管理制度和安全責任制度。

4.外部協(xié)作條件風險對策

針對項目協(xié)調工作工作量大等特點，項目實施過程中，推行項目經理責任制，建立各相關方的協(xié)調聯(lián)絡體系，加強溝通協(xié)調；通過協(xié)議、責任書、會議紀要等形式明確各方權責，盡量避免杜絕推諉、拖延現(xiàn)象。

第十七章 社會效益綜合評價

社會評價是分析本項目建設、運營對**市**鎮(zhèn)農產品冷鏈物流中心建設項目的社會影響和社會效益，分析項目所在地的社會環(huán)境對項目的適應性和可接受程度，評價項目的社會可行性。社會評價從以人為本的原則出發(fā)，研究內容包括項目的社會影響分析、項目與所在地區(qū)的互適性分析和社會風險分析。

17.1社會效益

1.有助于推動解決“三農”問題。通過項目的實施，使廣大農戶在保證土地增收的同時，利用農閑時間增加收入，讓很多農戶實現(xiàn)“離土不離鄉(xiāng)”的愿望。同時，通過項目實施，將廣大農戶捆綁起來，借助企業(yè)的平臺，帶領他們進入市場，參與市場競爭，有效解決農戶“種菜難、賣菜更難”的問題，增強農戶抵御市場風險的能力。

2.該項目的實施，將有力的推動**鎮(zhèn)**產業(yè)的發(fā)展，促進**鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)的結構調整，能夠充分發(fā)揮**鎮(zhèn)**生產傳統(tǒng)及氣候條件和地理優(yōu)勢，形成新的農業(yè)支柱、高效產業(yè)?？梢暂^大幅度的提高項目區(qū)內農戶的人均收入，改善農民生產生活條件。

17.2經濟效益

1.按照高端客戶的需求，直接建立與客戶的業(yè)務關系，實現(xiàn)以訂單及終端客戶要求標準化生產的目標，從而大幅提高產品的附加值及利潤率，提高公司的經濟效益。項目建成運營后，年可為周邊的農戶增加1500噸的瓜**菜貯存量，有效的解決了由于當?shù)乩鋷齑媪坎蛔愣鴮е碌霓r戶貯存費過高和集中上市、價格低迷的情況。經貯存后，每噸冷凍的**扣除冷凍費用后，可增值**元以上，按平均庫存1500噸計算，可增收450萬元以上。通過了貯藏**蔬菜，解決了農戶的后顧之憂，同時間接帶動農戶100多戶，戶均增收6000元以上。項目的實施，在壯大瓜**菜支柱產業(yè)的同時，必將為農村富裕勞動力提供更多的就業(yè)崗位。項目的興建，可新增就業(yè)崗位50個。

2.項目源于農村，根植于農村，90%的員工為農民，通過項目的實施，當?shù)剞r民進入物流中心務工，可提高收入15000元，將大幅改善當?shù)剞r戶的生活條件，促進當?shù)剞r業(yè)經濟發(fā)展。

17.3項目與所在地區(qū)互適性分析

1、項目所在地區(qū)各類組織對項目建設的態(tài)度

本項目建設中有很多組織與本項目有關，首先**市市委、市政府機關各部門對建設項目是擁護和支持的，并且盡了最大努力；為本項目建設提供支持的組織，如提供交通、電力、通信、供水等基礎設施的部門，也持積極的態(tài)度，并能盡最大可能支持項目的建設。

2、當?shù)丶夹g文化條件對項目的適應性分析

近年來，**市堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理。因此**市的技術文化條件完全能夠滿足本項目的順利建設。

17.4社會風險分析

經過對本項目社會因素的分析，研究認為本項目社會風險較小。

17.5社會評價結論

根據(jù)以上社會影響分析評價，研究認為本項目的建設無論在政治、文化、社會等方面都將產生積極的影響，社會效益明顯。因此，社會評價是可行的。

第十七章 社會穩(wěn)定風險分析

17.1 編制依據(jù)

（1）國家發(fā)改委重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》的通知（發(fā)改投資【2012】2492號）

（2）《國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資【2013】428號）

（3）四川省政府第246號令《四川省社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》

（4）項目相關批文和設計資料

（5）與項目業(yè)主簽訂的委托合同

（6）項目業(yè)主提供的擬建項目基本情況

（7）項目收集到的職能部門意見、群眾意見、背景資料等

17.2 風險調查

社會穩(wěn)定風險，廣義上是指一種導致社會沖突，危及社會穩(wěn)定和社會秩序的可能性，是一類基礎性、深層次、結構性的潛在危害因素，對社會的安全運行和健康發(fā)展會構成嚴重的威脅。一旦這種可能性變成現(xiàn)實性，社會風險就會轉變成公共危機。

對于該項目有可能引發(fā)矛盾糾紛，必須對其潛在風險進行先期預測、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基礎之上，實現(xiàn)科學決策、民主決策、依法決策，切實維護廣大人民群眾的根本利益。

17.3 風險識別

依據(jù)風險調查結果，識別可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風險事件，判斷風險影響的范圍，考慮其可能產生的原因及潛在的后果等，依據(jù)有關社會穩(wěn)定風險評估文件要 求，社會穩(wěn)定風險評估主要從項目的合法性、合理性、可行性和可控性四個方面 重點進行分析論證。

（1）合法性：主要評估擬建項目建設實施是否符合現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)范以及國家有關政策；是否符合國家與地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策等；擬建項目相關審批部門是否具有相應的項目審批權并在權限范圍內進行審批；決策程序是否符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章等有關規(guī)定。

（2）合理性：主要評估擬建項目的實施是否符合科學發(fā)展觀要求，是否符合經濟社會發(fā)展規(guī)律，是否符合社會公共利益、人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益，是否兼顧了不同利益群體的訴求，是否可能引發(fā)地區(qū)、行業(yè)、群體之間的相互盲目攀比；依法 應給予相關群眾的補償和其他救濟是否充分、合理、公平、公正；擬采取的措施 和手段是否必要、適當，是否維護了相關群眾的合法權益等。

（3）可行性：主要評估擬建項目的建設時機和條件是否成熟，是否有具體、詳實的方案和完善的配套措施；擬建項目實施是否與本地區(qū)經濟社會發(fā)展水平相適應，是否超越本地區(qū)財力，是否超越大多數(shù)群眾的承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的支持和認可等。

（4）可控性：主要評估擬建項目的建設實施是否存在公共安全隱患，是否會引發(fā)群體性事件、集體上訪、是否會引發(fā)社會負面輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩(wěn)定的問 題；對擬建項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險是否可控，對可能出現(xiàn)的社會穩(wěn)定風險是否有相應的防范、化解措施，措施是否可行、有效；宣傳解釋和輿論引導措施是否充分等。

17.4 風險估計

根據(jù)《國家發(fā)展改革委重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行方法》將重大項目社會穩(wěn)定風險等級分為高風險、中風險和低風險三個等級，專家對本項目社會穩(wěn)定風險進行了分析。

根據(jù)對項目實施過程中易發(fā)生的社會風險的經驗判斷，并結合本項目的具體情形，可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會風險及其評價主要如下：

1.項目合法性、合理性遭質疑的風險

風險內容：該項目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經過嚴謹科學的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；實施方案是否合理可行，工作措施是否完善。

風險評價：本項目屬于農業(yè)配套設施配套項目，項目合理性風險較小，而其合法性不易受到質疑，風險較小。項目經過充分可行性論證，建設工程用地符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件。項目合法并經過充分可行性論證，嚴格按照《土地管理法》及有關法規(guī)實施，程序合法，手續(xù)齊全。

2.項目可能造成環(huán)境破壞的風險

風險內容：該項目不可避免對被建設區(qū)社會自然環(huán)境、群眾的生產活動生產影響。

風險評價：項目造成環(huán)境破壞的風險很小

該項目施工時考慮到本區(qū)域規(guī)劃，盡量避免大填大挖，破壞自然環(huán)境；工程所用的砂、石料、土方應在規(guī)定的料場采集，嚴禁私自亂采，破壞農田和自然景觀。

3.群眾抵制的風險

本項目有利于實現(xiàn)農業(yè)增效和農民增收。**鎮(zhèn)及周邊地區(qū)**深加工產業(yè)發(fā)展相對滯后，原材料受季節(jié)性制約，不能長期穩(wěn)定供應，得不到長足發(fā)展。而當前**加工企業(yè)對**吸納有限，大量**如不能及時銷售就會形成滯銷損害廣大種植戶利益，再加上**鎮(zhèn)及周邊地區(qū)缺少大型保鮮儲存設施，**附加值難以凸顯，種植戶收入得不到進一步的提高，經濟效益不明顯，這就為**保鮮提供了市場。農產品冷鏈物流中心的建設，可至少提高周邊**畝經濟林果的生產能力，實現(xiàn)企業(yè)獲利、農民增收的雙贏局面。老百姓培迫切要求實施。

風險評價：群眾抵制的風險較小。

17.5風險等級

上文已對**市**鎮(zhèn)農產品冷鏈物流中心建設項目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的六大類風險可能性大小進行了單項評價，為便于度量該項目整體風險的大小，有必要對各類風險的可能性大小進行量化，然后得到項目的綜合風險大小。

首先根據(jù)專家經驗和民意調研結果確定每類風險因素的權重W，取值范圍為[0，1]，W取值越大表示某類風險在所有風險中的重要性越大。其次確定風險可能性大小的等級值C，上文已將風險劃分為5個等級（很小、較小、中等、較大、很大），等級值C按風險可能性由小至大分別取值為0.2，0.4，0.6，0.8，1.0，然后將每類風險因素的權重與等級值相乘，求出該類風險因素的得分（即CW×），把各類風險的得分加總求和即得到綜合風險的分值，即∑×CW。綜合風險的分值越高，說明項目的風險越大。一般而言，綜合風險分值為0.2-0.4時，表示該項目風險低，有引發(fā)個體矛盾沖突的可能；分值為0.41-0.7時，表示該項目風險中等，有引發(fā)一般性群體性事件的可能；分值為0.71-1.0時，表示該項目風險高，有引發(fā)大規(guī)模群體性事件的可能。本項目綜合風險值求取見下表。

項目風險綜合評價表

風險類別

風險

權重 （W）

風險發(fā)生可能性（C）

W×C

很小0.2

較小0.4

中等0.6

較大0.8

很大1.0

項目合法性、合理性遭質疑的風險

0.15

√

0.06

項目可能造成環(huán)境破壞的風險

0.15

√

0.03

群眾抵制的風險

0.20

√

0.08

群眾對生活環(huán)境變化的不適風險

0.10

√

0.04

群眾對生活保障擔憂的風險

0.20

√

0.04

項目可能引發(fā)社會矛盾的風險

0.20

√

0.08

綜合風險

0.33

從上表可看出，**市**鎮(zhèn)農產品冷鏈物流中心建設項目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的綜合風險值為0.33，風險程度低，意味著項目實施過程中出現(xiàn)群體性事件的可能性不大，但不排除會發(fā)生個體矛盾沖突的可能。

17.6 風險防范和化解措施

社會穩(wěn)定問題的發(fā)生和造成影響的程度具有很大的不確定性，在項目實施過程中，如果有關措施落后于項目建設或沒有按要求實施，則發(fā)生社會不穩(wěn)定的可能性較大，反之會較低。另外，社會穩(wěn)定問題的處理也是影響社會穩(wěn)定數(shù)量和程度的因素之一，處理得當，可以有效避免事態(tài)擴大和再次發(fā)生。在本項目穩(wěn)評工作過程中，對本項目的各項風險提出的對策措施。

1、項目合法性風險化解措施

項目建設內容要符合相關規(guī)劃的相關要求和功能定位認真落實項目前期規(guī)劃、國土、環(huán)保等相關部門的批復意見。項目單位嚴格按照項目申報流程辦理手續(xù)，手續(xù)不完備不予開工建設；同時鞏固樹立合規(guī)合法性風險意識，加強合規(guī)合法性自查，規(guī)避法律法規(guī)風險。

設立相應的監(jiān)管部門，加強監(jiān)督檢查，增強合規(guī)合法性管理。對項目前期進展情況實行公開透明化，接受公眾監(jiān)督。

下一階段要嚴格按照法律法規(guī)要求進行工程招投標。招投標過程中，要依據(jù)各承包商的綜合實力、技術水準、相關市政道路項目建設經驗等方面綜合考量，確定合適的承包商，并督促承包商在施工過程中盡職盡責履行義務。

2、噪聲風險化解措施

噪聲污染產生的環(huán)境影響貫穿于建設階段和營運階段，應全面落實環(huán)評報告中提出的各項降噪措施，具體防范措施如下：

施工噪聲是短期行為，主要是夜間干擾施工沿線居民的休息。強噪聲的施工機械夜間（22:00～6:00）在居民集中的路段應停止施工作業(yè)。

施工用臨時運輸?shù)缆窇h離居民區(qū)。要求集中施工場地盡量遠離敏感目標。盡量采用低噪聲施工機械。考慮道路施工噪聲對周邊居民的影響，建議在道路紅線處設立一定高度的施工圍擋，減緩施工噪聲影響。

建議施工過程中將產生高噪聲的設備存放點遠離幼兒園、衛(wèi)生服務中心等靠近道路的敏感目標，減少對其的噪聲污染。

17.7 結論

通過對**市**鎮(zhèn)農產品冷鏈物流中心建設項目可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風險進行了識別與評價，結論如下：

**市**鎮(zhèn)農產品冷鏈物流中心建設項目可能會引發(fā)六類不利于社會穩(wěn)定的風險，這六類風險發(fā)生的可能性大小評價結果是：

第1類風險，項目合法性、合理性遭質疑的風險，該類風險發(fā)生的可能性較??；第2類風險，項目可能造成環(huán)境破壞的風險，該類風險發(fā)生的可能性很小；第3類風險，群眾抵制的風險，該類風險發(fā)生的可能性較小；第4類風險，群眾對生活環(huán)境變化的不適風險，該類風險發(fā)生的可能性較??；第5類風險，群眾對生活保障擔憂的風險，該類風險發(fā)生的可能性很小；第6類風險，項目可能引發(fā)社會矛盾的風險，該類風險發(fā)生的可能性較小。

綜合評價，通過合理的風險規(guī)避后，**市**鎮(zhèn)農產品冷鏈物流中心建設項目社會穩(wěn)定風險程度低。

第十八章 輿情分析

18.1媒體輿情導向

在網絡負面輿情中，由于信息和受眾之間存在一定的信息差，使部分人群對項目不理解，通過網絡各種方式傳播各種惡意信息。與此同時，在傳播過程中，傳播內容、傳播方式、網民意見表達等問題導致業(yè)主正常的輿論工作受到巨大的沖擊，如果不能及時疏解和響應，將嚴重影響項目的實施和群眾對項目的不理解和排斥，甚至出現(xiàn)示威、聚眾鬧事等嚴重事件。

目前網絡相關媒體對本項目的建設無相關報道。輿情基礎良好。

18.2媒體輿情識別

該項目暫無媒體的負面報道信息，但項目施工運營過程中與當?shù)刈舭l(fā)生矛盾沖突，可能引起媒體輿論的負面導向和影響。

18.3可能引發(fā)風險事件

重大負面影響

如沖擊、圍攻黨政機關、要害部門及重點地區(qū)、部位、場所，發(fā)生打、砸、搶、燒等集體械斗、聚眾鬧事、人員傷亡事件，非法集會、示威、游行、罷工、罷市、罷課等。

較大負面影響

如集體上訪、請愿，發(fā)生極端個人事件，圍堵施工現(xiàn)場，堵塞、阻斷交通，媒體（網絡）出現(xiàn)負面輿情等。

一般負面影響

如個人非正常上訪，靜坐、啦橫幅、喊口號、散發(fā)宣傳品，散布有害信息等。

18.4防范和化解措施

1、成立本工程維穩(wěn)工作領導小組

建議由鎮(zhèn)政府、村組干部成立維穩(wěn)工作領導小組，建立風險管理聯(lián)運機制，制定風險處置應急預案，共同解決本工程準備、建設及運營過程中可能出現(xiàn)的各類輿情事件；明確各自的分工職責，下設輿情反饋組。

2、對主要風險因素進行動態(tài)監(jiān)督

及時掌握每個階段的輿情因素并對其進行動態(tài)監(jiān)督，著重處理每個階段敏感問題，將事件控制在萌芽階段。要充分利用各種公開、秘密的渠道和手段，及時準確地掌握各種社會矛盾的發(fā)展方向，做到發(fā)現(xiàn)早、反應快，始終把握主動權，堅持情報信息報告制度，對于重大緊急信息和突發(fā)事件必須立即上報，堅決杜絕隱報、遲報、漏報情況的發(fā)生，由此造成工作被動和后果的，嚴肅追究有關領導的責任。

3、加強預警

加強輿情收集，對項目前中后期應進行群眾思想及行動進行摸排動作，及時了解居民群眾的想法，后期應根據(jù)群眾的想法提出解決措施，進行疏導工作，同時防止有人對群眾煽動、鼓吹進行阻擾施工。

18.5媒體輿情風險措施

媒體（包含自媒體）輿論導向及其影響風險主要為項目施工運營過程中，業(yè)主單位或者施工單位與當?shù)刈舭l(fā)生矛盾沖突，可能引起媒體輿論的負面導向和影響，造成群體集會、上訪等風險；責任主體為業(yè)主單位和施工單位，協(xié)助單位為地方政府部門。針對該風險，需采取以下防范和化解措施：①當?shù)卣跋嚓P部門應針對本項目設置網絡輿情監(jiān)控系統(tǒng)，對可能產生負面導向的媒體輿情進行實時跟蹤監(jiān)測，做到“早發(fā)現(xiàn)、早處理”。②進一步做好本項目的政策解釋、方案內容及相關法律法規(guī)的宣傳工作，消除當?shù)厝罕娎Щ蠛鸵蓱]，獲取大眾支持。③做好項目信息收集工作，充分了解當?shù)鼐用駥Ρ卷椖康囊庖娀蚪ㄗh，隨時監(jiān)督，若存在相關人員挑唆、唆使人員惡意發(fā)布不實信息或阻擾施工，應立即上報公安機關進行處置，若群眾提出合理要求，應及時解決。④若出現(xiàn)相關有違事實或者視頻，應及時出面發(fā)布事實真相，不得隱瞞，造成社會輿論。

第十九章 結論和建議

19.1結論

通過對項目所在地工程地質建設條件分析、建設方案評價、節(jié)能減排措施、環(huán)境影響評價、項目實施進度計劃、招投標方案、投資估算及資金籌措、項目建設組織與管理、風險分析、社會評價等綜合分析得出結論：本項目在技術上具有可操作性，經濟上具有合理性。

本項目符合國家的產業(yè)政策，有利于農業(yè)產業(yè)結構調整，有利于實現(xiàn)農業(yè)增效和農民增收。項目實施既可有效滿足市場對各類**產品的需求，又能夠輻射帶動當?shù)匕l(fā)展**種植業(yè)，有利于新農村建設和發(fā)展。對農民增收很有利，促進了當?shù)亟洕l(fā)展。另外，項目生產周期短，經濟效益顯著，還可帶動相關行業(yè)的發(fā)展，如服務業(yè)、運輸業(yè)、包裝業(yè)等。因此，該項目的建設是非常必要的，不僅可以促進**增值、實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收，同時還可以增加國家稅收。項目建設和經營無任何污染，符合綠色環(huán)保要求，即經濟、社會、生態(tài)三大效益十分顯著。

綜上所述，項目建設十分必要且可行。

19.2建議

1、本項目在施工過程中應嚴格按照相關技術規(guī)范，施工方法進行施工，保證項目保質保量完成。

2、鑒于本項目對提高**村村民收入效果顯著，發(fā)建議有關部門對本項目充分重視，給予支持，促進項目早日開工。

3、建設單位應組建一支精干、高效、專業(yè)配套齊全的管理隊伍，做好前期準備工作，加強工程管理，統(tǒng)一指揮。

4、環(huán)境保護是我國的一項基本國策。在施工過程中，采取措施，按照國家、地方法規(guī)和行業(yè)、企業(yè)要求，采取措施控制施工現(xiàn)場的粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲等對環(huán)境的污染和危害，同時要防止水土流失。保護和改善施工環(huán)境，保證項目建設人員身體健康。

附件一：**市**鎮(zhèn)人民政府出具的農用地的函

附件二：**市規(guī)劃和自然資源局關于本項目審查意見

附圖