什么叫評(píng)定分離招標(biāo)?評(píng)定分離的作用有哪些?相信有些朋友對(duì)這些問(wèn)題還不是很了解，為了解決大家的困擾，今天小編整理了相關(guān)的內(nèi)容介紹，一起來(lái)看看吧！

評(píng)定分離，即將招投標(biāo)程序中的“評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)”與“招標(biāo)人定標(biāo)”作為相對(duì)獨(dú)立的兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分離。事實(shí)上在現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度中，評(píng)標(biāo)和定標(biāo)本來(lái)就是分離的，“評(píng)定分離”這一概念實(shí)則強(qiáng)調(diào)改變?cè)u(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)的決定性作用，從而突出招標(biāo)人的定標(biāo)權(quán)。

所謂“評(píng)定分離”，就是要改變以往評(píng)標(biāo)定標(biāo)全部由評(píng)標(biāo)專(zhuān)家決定的做法，主要突出招標(biāo)人的擇優(yōu)定標(biāo)權(quán)，即評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)僅作為招標(biāo)人定標(biāo)的參考，招標(biāo)人擁有定標(biāo)的決策權(quán)，按規(guī)定通過(guò)票決來(lái)確定中標(biāo)人。

“評(píng)定分離”的作用

“評(píng)定分離”意在解決招投標(biāo)領(lǐng)域諸多問(wèn)題。在評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)具有評(píng)標(biāo)裁量權(quán)、定標(biāo)推薦權(quán)，招標(biāo)人具有評(píng)標(biāo)參與權(quán)、定標(biāo)決策權(quán)，兩者相輔相成。而實(shí)務(wù)中卻出現(xiàn)了評(píng)標(biāo)結(jié)果等同于中標(biāo)結(jié)果、以專(zhuān)家定標(biāo)取代業(yè)主定標(biāo)的傾向。

這一方面造成評(píng)標(biāo)委員“權(quán)大于責(zé)”的結(jié)果：評(píng)標(biāo)專(zhuān)家擁有較大的自由裁量權(quán)，卻無(wú)法承擔(dān)權(quán)利背后隱藏的責(zé)任，而由招標(biāo)人承擔(dān)其評(píng)審行為的法律后果。另一方面也不利于“招標(biāo)人負(fù)責(zé)制”的落實(shí)：招標(biāo)人的擇優(yōu)意愿得不到充分體現(xiàn)，中標(biāo)結(jié)果由專(zhuān)家決定也容易成為招標(biāo)人逃避責(zé)任的“擋箭牌”。與此同時(shí)，個(gè)別評(píng)標(biāo)專(zhuān)家存在的打分不公、權(quán)力尋租等情況，還會(huì)引發(fā)掛靠、串標(biāo)、圍標(biāo)、明招暗定等長(zhǎng)期存在于招投標(biāo)領(lǐng)域的“頑疾”。

“評(píng)定模式”重新界定評(píng)標(biāo)和定標(biāo)兩個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)權(quán)歸屬，旨在解決權(quán)責(zé)錯(cuò)位引發(fā)的種種問(wèn)題。

招投標(biāo)評(píng)定分離有幾種定標(biāo)法？

招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)瓿珊?，需要在?guī)定的時(shí)間內(nèi)完成定標(biāo)，有些招標(biāo)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，有些招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)瓿珊笞孕写_定中標(biāo)人，即評(píng)定分離，常見(jiàn)的定標(biāo)方法有：抽簽定標(biāo)法、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)定標(biāo)法、票決定標(biāo)法、票決抽簽定標(biāo)法以及集體定標(biāo)法。

1、排名定標(biāo)法：根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的排名，確定排名第一的中標(biāo)候選人中標(biāo)，如排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，則確定排名第二的中標(biāo)候選人中標(biāo)，依次類(lèi)推。

2、抽簽定標(biāo)法：此法由招投標(biāo)人確定成交價(jià)格，投標(biāo)人不競(jìng)價(jià)，在所有報(bào)名單位中，通過(guò)隨機(jī)抽簽方式確定中標(biāo)人。優(yōu)點(diǎn)：招投標(biāo)程序簡(jiǎn)單，沒(méi)有廉政風(fēng)險(xiǎn)和廉政壓力。缺點(diǎn)：既不擇優(yōu)、又不競(jìng)價(jià)。

建議：從敢于擔(dān)當(dāng)或?qū)ㄔO(shè)工程負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，一般招投標(biāo)項(xiàng)目不建議采用直接抽簽定標(biāo)法。

3、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)定標(biāo)法：此法是指以投標(biāo)價(jià)格作為定標(biāo)主要依據(jù)的方法，具體方法由招投標(biāo)人在招投標(biāo)文件中加以約定。該方法可以引申出多種定標(biāo)方法，比如最低投標(biāo)價(jià)法、次低價(jià)法、第N（事先約定的數(shù)字）低價(jià)法、平均值法等。優(yōu)點(diǎn)：招投標(biāo)程序較簡(jiǎn)單，有競(jìng)價(jià)。缺點(diǎn)：沒(méi)有擇優(yōu)功能。

建議：一些小型工程或技術(shù)簡(jiǎn)單工程可以采用，但不建議采用可能引發(fā)惡性競(jìng)價(jià)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)法（如最低價(jià)法），而平均值法或第N低價(jià)中標(biāo)價(jià)會(huì)相對(duì)合理一些。

4、票決定標(biāo)法：此法是指招投標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)以直接票決或者逐輪票決等方式確定中標(biāo)人的方法。直接票決有簡(jiǎn)單多數(shù)的一次票決法或兩兩比對(duì)排序法。優(yōu)點(diǎn)：擇優(yōu)功能突出，具備一定的競(jìng)價(jià)功能。缺點(diǎn)：招投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的廉政壓力和定標(biāo)委員的廉政風(fēng)險(xiǎn)較大。

建議：重大項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目可以采用，一般項(xiàng)目慎用。

5、票決抽簽定標(biāo)法：此法是指招投標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)以票決方式確定不少于3名投標(biāo)人，再通過(guò)隨機(jī)抽簽方式確定中標(biāo)人的方法。票決入圍的投標(biāo)人越多，擇優(yōu)功能越弱。優(yōu)點(diǎn)：既能夠進(jìn)行適當(dāng)克價(jià)、相對(duì)擇優(yōu)，又沒(méi)有較大的廉政風(fēng)險(xiǎn)和廉政壓力。缺點(diǎn)：內(nèi)控機(jī)制較好的招投標(biāo)人能夠?qū)崿F(xiàn)擇優(yōu)與競(jìng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，缺乏內(nèi)控機(jī)制的招投標(biāo)人既不體現(xiàn)克價(jià)又有較人廉政風(fēng)險(xiǎn)。

建議：一般招投標(biāo)項(xiàng)目事先確定價(jià)格入圍切線，再在入圍投標(biāo)人中進(jìn)行擇優(yōu)。重大項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目抬高價(jià)格入圍切線，以擇優(yōu)為主。德陽(yáng)交通運(yùn)輸

6、集體議事法：此法是指招投標(biāo)人法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任定標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)，組建定標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行集體商議，定標(biāo)委員各自發(fā)表意見(jiàn)，最終由定標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)確定中標(biāo)人的定標(biāo)方法。該方法實(shí)質(zhì)是賦予招投標(biāo)人法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人個(gè)人定標(biāo)權(quán)。優(yōu)點(diǎn)：招投標(biāo)人法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人個(gè)人有定標(biāo)權(quán)，既可以是擇優(yōu)也可以是競(jìng)價(jià)，還可以是擇優(yōu)與競(jìng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合。缺點(diǎn)：招投標(biāo)人法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人個(gè)人廉政壓力與廉政風(fēng)險(xiǎn)巨大。

建議：招投標(biāo)人如果沒(méi)有完善的集體議事規(guī)則加以規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)、化解廉政壓力，則不建議采用集體議事法。

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