2021年4月26日，習(xí)近平總書記到桂林市象山景區(qū)視察時(shí)指出，要堅(jiān)持以人民為中心，以文塑旅、以旅彰文，提升格調(diào)品位，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，打造世界級(jí)旅游城市。象山區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作及桂林建設(shè)世界級(jí)旅游城市的重要指示精神，以創(chuàng)建自治區(qū)城市基層黨建示范城區(qū)為總目標(biāo)總抓手，深入推進(jìn)一江三路黨建示范帶建設(shè)，打造“兩縱兩橫”覆蓋全區(qū)、統(tǒng)領(lǐng)城市各領(lǐng)域黨建齊頭并進(jìn)的全域黨建示范格局，實(shí)現(xiàn)以城市基層黨建引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。轄區(qū)基層黨組織獲評(píng)全國最美志愿服務(wù)社區(qū)、全國示范性老年友好型社區(qū)、第五屆全國基層黨建創(chuàng)新典型案例等全國性榮譽(yù)53項(xiàng)，17名黨員個(gè)人獲評(píng)全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員及行業(yè)系統(tǒng)全國性榮譽(yù)，創(chuàng)建城市基層黨建示范城區(qū)成果豐碩。

一、堅(jiān)持壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，“書記工程”強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)建示范城區(qū)“書記工程”，建立區(qū)委、區(qū)屬黨（工）委、基層黨組織三級(jí)黨組織書記聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建機(jī)制，統(tǒng)領(lǐng)各領(lǐng)域各層級(jí)合力創(chuàng)建示范城區(qū)。制定《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)建城市基層黨建示范城區(qū)的實(shí)施方案》，明確打造3個(gè)示范街道、18個(gè)示范社區(qū)、12個(gè)示范小區(qū)，增強(qiáng)黨建示范引領(lǐng)的整體性。建立城市基層黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，兩年來區(qū)委專題研究城市基層黨建工作11次，聽取示范城區(qū)創(chuàng)建工作專題匯報(bào)3次，及時(shí)解決實(shí)際困難問題。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，轄區(qū)38名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)（城中村），171名區(qū)直單位、街道（社區(qū)）黨員干部掛點(diǎn)基層黨支部，切實(shí)指導(dǎo)加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，有力推進(jìn)示范創(chuàng)建工程。進(jìn)一步強(qiáng)化條塊資源整合，累計(jì)落實(shí)社區(qū)服務(wù)群眾專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、品牌創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)等4000多萬元，形成區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)發(fā)力、上下協(xié)同配合的高效創(chuàng)建工作格局，各項(xiàng)示范工程得到有力落實(shí)。

二、堅(jiān)持做強(qiáng)街道社區(qū)，“動(dòng)力軸心”強(qiáng)勁有力。始終把街道社區(qū)作為城市基層黨建的“動(dòng)力軸”，推動(dòng)資源下沉和整合，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性做強(qiáng)街道社區(qū)。全面推進(jìn)街道管理體制機(jī)制改革，完成設(shè)置“5辦2中心1站”，下放7個(gè)部門共282名執(zhí)法人員組建街道綜合執(zhí)法隊(duì)伍，為街道松綁減壓、賦權(quán)擴(kuò)能。制定象山區(qū)社區(qū)工作者管理辦法（試行），全面推行“三崗十八級(jí)”崗位等級(jí)機(jī)制，完善街道事務(wù)職責(zé)清單，推行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，街道社區(qū)抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)更加突出。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，轄區(qū)44個(gè)社區(qū)（城中村）服務(wù)陣地面積由15000平方米增加到40000平方米，黨群服務(wù)承載功能明顯提升。

三、堅(jiān)持做強(qiáng)黨建品牌，“一江三路”示范引領(lǐng)。堅(jiān)持把打造一江三路黨建示范帶，作為全域化打造與桂林山水同美的黨建品牌，助力桂林打造世界級(jí)旅游城市的強(qiáng)力抓手，在各領(lǐng)域、各層級(jí)打造一批基層黨建高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)和影響力品牌。創(chuàng)建黨建品牌孵化中心，區(qū)本級(jí)黨建品牌信息庫收集133個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)建“漓水象山·黨員工作室”、圓桌會(huì)議等94個(gè)品牌，47個(gè)基層黨組織獲評(píng)市級(jí)以上黨建示范點(diǎn)、優(yōu)秀黨建品牌，《立足商圈抓黨建 抓好黨建促發(fā)展》獲評(píng)第五屆全國基層黨建創(chuàng)新典型案例。打造桂林市首家縣區(qū)級(jí)兩新組織黨群服務(wù)中心、首個(gè)小區(qū)黨群服務(wù)中心、首個(gè)小區(qū)黨建微公園，城市基層黨建品牌影響力持續(xù)增強(qiáng)。推動(dòng)打造漓江西岸品質(zhì)旅游、機(jī)場路黨建引領(lǐng)基層治理等黨建示范帶，品牌創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)連點(diǎn)成線、增線擴(kuò)面。結(jié)合慶祝建黨100周年，組織評(píng)選十大基層黨建高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)、十大影響力黨建品牌、十大名人書記、十大優(yōu)秀黨群服務(wù)項(xiàng)目等50個(gè)示范單位及個(gè)人，進(jìn)一步激發(fā)城市基層黨建蓬勃生命力，城市基層黨建示范城區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入全域化系統(tǒng)化發(fā)展的新格局。

四、堅(jiān)持做優(yōu)組織系統(tǒng)，“板塊效應(yīng)”聚力增效。大力構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織系統(tǒng)，打破城市基層黨建工作壁壘，增強(qiáng)城市基層黨建系統(tǒng)效應(yīng)整體效應(yīng)。堅(jiān)持共建共享的大黨建理念，全面推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”機(jī)制，探索推行城市基層黨建“契約化”共建。由區(qū)委常委兼任街道“大工委”第一書記，組織247個(gè)其他黨組織加入36個(gè)社區(qū)“大黨委”，270多個(gè)機(jī)關(guān)、“兩新”等黨組織與社區(qū)黨組織簽約共建，實(shí)現(xiàn)組織聯(lián)合、資源整合、服務(wù)融合，增強(qiáng)街道社區(qū)黨組織在轄區(qū)的引領(lǐng)能力和核心地位。落實(shí)在職黨員“雙報(bào)到雙服務(wù)”，組織159個(gè)黨組織、2700名在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)。以城市基層黨建“契約化”共建為基礎(chǔ)，把契約共建內(nèi)容具體化項(xiàng)目化，兩年來實(shí)施義診醫(yī)療、公益講座等10類726個(gè)契約項(xiàng)目，開展各類共建服務(wù)1600余次。

五、堅(jiān)持引領(lǐng)基層治理，“城市溫度”凝聚人心。堅(jiān)持城市基層黨建嵌入并引領(lǐng)城市基層治理服務(wù)，推動(dòng)轄區(qū)服務(wù)資源、服務(wù)力量下沉基層一線，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新增效。推進(jìn)小區(qū)黨建“六化”建設(shè)，探索“找黨員、建組織、植文化、拓載體”四步法，規(guī)范設(shè)置小區(qū)黨組織267個(gè)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)315個(gè)城市居民小區(qū)全覆蓋。著力強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動(dòng)黨建、綜治、城管“三網(wǎng)融合”，打通城市治理難點(diǎn)堵點(diǎn)。全覆蓋指導(dǎo)“紅色物業(yè)”創(chuàng)建攻堅(jiān)，派遣黨建指導(dǎo)員145名，指導(dǎo)建立物業(yè)黨組織38個(gè)、業(yè)委會(huì)黨組織49個(gè)，組建“黨群共治紅色物業(yè)”86個(gè)；建好智慧物業(yè)“e管家”服務(wù)平臺(tái)、“商居聯(lián)盟”平臺(tái)，協(xié)商解決1310件小區(qū)治理難題。加強(qiáng)推廣微心愿、微治理、微服務(wù)“三微服務(wù)”，兩年來幫助困難群眾實(shí)現(xiàn)240多個(gè)1000元以下“微心愿”，進(jìn)一步提升城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理水平，有效激發(fā)基層組織活力、彰顯城市治理溫度。（中共桂林市象山區(qū)委組織部 李康生）