青島市政府印發(fā)重要文件：21項工作措施和32項支持政策

青島市人民政府關于印發(fā)促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質”政策清單（第三批）的通知

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質”政策清單（第三批）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

青島市人民政府

2023年5月23日

促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質”政策清單（第三批）

一、強化科技創(chuàng)新引領支撐

1.加快關鍵共性技術攻關。高水平建設嶗山實驗室。圍繞新一代信息技術、高端裝備、新材料等重點領域，開展重大關鍵技術攻關項目征集。加快建設國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心、國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心（青島）。到2025年，培育30家左右省級技術創(chuàng)新中心、8家省制造業(yè)創(chuàng)新中心，“一企一技術”研發(fā)中心達到100家左右。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市民營經(jīng)濟局）

2.實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。開展產(chǎn)業(yè)基礎能力綜合評估，聚焦全省產(chǎn)業(yè)基礎創(chuàng)新發(fā)展目錄，布局實施基礎再造項目。支持企業(yè)聯(lián)合申報工信部產(chǎn)業(yè)基礎再造與高質量發(fā)展項目，聚焦減速器等關鍵領域基礎零部件提升自主可控水平。推動省級基礎科學研究中心建設。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

3.提速創(chuàng)新成果轉化孵化。開展首臺（套）技術裝備培育。支持企業(yè)申報國家重點新材料首批次應用保險補償。對省認定“首版次高端軟件”按規(guī)定給予獎勵。依托青島產(chǎn)權交易所建設科技成果交易平臺，支持企業(yè)或機構在有條件的園區(qū)建設中試基地、概念驗證平臺等。支持標桿孵化器建設，探索建立項目庫和資金池共建共享、標桿孵化器領投、專業(yè)基金管理團隊運營的支持孵化器持股孵化新模式。完善科技成果轉化貸款風險補償機制。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行）

二、集中做優(yōu)做強先進制造業(yè)

4.推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈。實施技術改造“升級煥新”行動，滾動推進技改項目500個以上，竣工100個以上。抓好軌道交通裝備和高效節(jié)能電器產(chǎn)業(yè)集群建設。加快國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，積極創(chuàng)建國家制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)。開展“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群集中突破行動，研究制定推動優(yōu)勢集群高質量發(fā)展工作方案，加強先進制造業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集群培育。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市民營經(jīng)濟局）

5.推動新興產(chǎn)業(yè)建鏈。建設集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。依法支持新能源裝備創(chuàng)新產(chǎn)品申報首臺（套）技術裝備。加快生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設，培育壯大生態(tài)環(huán)保龍頭骨干企業(yè)。制定出臺未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，前瞻布局基因與細胞、未來網(wǎng)絡、類腦智能、量子信息、深海開發(fā)、空天技術、海洋物聯(lián)網(wǎng)等重點產(chǎn)業(yè)。高標準推進濟南—青島人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)建設。建設一批場景應用實驗室，打造場景應用“聯(lián)合體”，探索建設創(chuàng)新創(chuàng)造共同體。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

6.推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)及龍頭企業(yè)配套需求，常態(tài)化開展“鏈萬企”供需對接活動。在關系產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展領域加快補齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應保障能力。開展融鏈固鏈行動，到2025年，專精特新中小企業(yè)達到1500家以上、制造業(yè)單項冠軍示范達到150家。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市民營經(jīng)濟局）

三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務經(jīng)濟

7.推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)融合。實施生產(chǎn)性服務業(yè)能力提升行動，每年培育認定50個以上服務業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)、15個以上市級生產(chǎn)性服務業(yè)領軍企業(yè)。加力培育國家智能制造工業(yè)設計研究院和省級工業(yè)設計研究院，每年培育市級以上工業(yè)設計中心20家以上。實施產(chǎn)業(yè)深度融合行動，每年申報認定2個以上省級服務業(yè)創(chuàng)新中心、2個以上現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）

8.推動現(xiàn)代服務業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合。搭建青島農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測平臺。推廣實施智能作業(yè)技術，建設一批智慧農(nóng)場、智慧牧場。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直采、定制生產(chǎn)等模式，建設一批農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品直播電商和人才實訓基地。鼓勵鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體發(fā)展研學旅游等新業(yè)態(tài)，培育旅游民宿集聚區(qū)、精品文旅名鎮(zhèn)等品牌單位5家以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化和旅游局）

9.建設高效順暢流通體系。加快推進生產(chǎn)服務型（港口型）、商貿(mào)服務型國家物流樞紐、青島西海岸新區(qū)國家骨干冷鏈物流基地建設，積極爭創(chuàng)空港型國家物流樞紐，培育一批省級現(xiàn)代流通強縣。深化“陸?？砧F”四港聯(lián)動，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運，搭建多式聯(lián)運綜合服務平臺。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局）

四、促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合

10.加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。深化“工賦青島”專項行動，支持國家級“雙跨”平臺做大做強，上線10家以上特定行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構建“一超多?！惫I(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。持續(xù)推進場景開放，支撐帶動企業(yè)數(shù)字化轉型1000家以上，建設產(chǎn)線級、車間級、工廠級等5G全連接工廠，新建一批智能工廠、數(shù)字化車間和自動化生產(chǎn)線。新認定一批重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型賦能中心。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市發(fā)展改革委）

11.培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。編制超高清視頻、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系培育三年行動計劃，推動云計算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。高水平建設中國軟件特色名城。加快海洋數(shù)據(jù)交易平臺建設，依法開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和評估試點。到2025年，爭創(chuàng)中國軟件名園，培育3家以上省級軟件名園，培育100個省級及以上首版次高端軟件、高質量重點項目、優(yōu)秀軟件產(chǎn)品等。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市大數(shù)據(jù)局）

12.強化新型基礎設施支撐。全力爭取國際通信業(yè)務出入口局落地。持續(xù)加大“雙千兆”網(wǎng)絡深度覆蓋，推進工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)5G網(wǎng)絡全面覆蓋，到2025年累計建成5G基站4萬個。落實省“確定性網(wǎng)絡”總體規(guī)劃布局，提升城域網(wǎng)、園區(qū)網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)接入能力?；诔鞘性颇X通用能力服務平臺（UCS）賦能基層應用場景建設，新建智慧社區(qū)100個。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市大數(shù)據(jù)局）

五、提升綠色低碳發(fā)展水平

13.建立完善綠色制造體系。開展市級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)建設。強化全生命周期管理，積極推廣共性綠色設計技術，打造一批工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)，開發(fā)一批綠色設計產(chǎn)品。積極支持有條件的區(qū)市、園區(qū)爭創(chuàng)省級整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

14.加快“兩高”行業(yè)能效提升。落實省“兩高”行業(yè)能效改造提升三年行動，“一企一策”制定實施能效改造提升方案。對新上“兩高”項目，嚴格落實“五個減量或等量替代”要求。開展節(jié)能診斷惠企服務，幫助企業(yè)厘清能源利用情況、設備能效水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

15.促進能源清潔低碳發(fā)展。加快規(guī)劃重型燃機建設，力爭2023年底前全市首臺9F燃機建成投運。有序推進30萬千瓦以下煤電機組關停并轉。推動具備條件的海上風電、海上光伏項目應開盡開、能開快開。按照全省電力市場交易統(tǒng)一部署，做好綠電綠證交易。（責任單位：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)青島供電公司）

六、推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級

16.培育特色專業(yè)園區(qū)。加快建設十大新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，制定出臺專業(yè)園區(qū)管理辦法、考核評價辦法，實施有進有退的動態(tài)管理機制。加快培育一批產(chǎn)值過50億元的中小微企業(yè)特色專業(yè)園區(qū)、過百億元的縣域特色專業(yè)園區(qū)。制定“畝產(chǎn)效益”評價工作方案，進一步深化“畝產(chǎn)效益”評價結果運用，促進資源要素向優(yōu)勢領域集聚。落實省化工園區(qū)管理辦法，支持園區(qū)合規(guī)拓展發(fā)展空間。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

17.做強公共服務平臺。支持園區(qū)主體整合企業(yè)共性需求，提升信息服務、市場開拓、管理咨詢等公共資源共享水平。推動全市科研基礎設施和大型科學儀器開放共享。拓展創(chuàng)新券服務機構范圍。加快推進青島市質量基礎設施公共服務平臺建設。配合省級層面建立園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目融資需求庫，拓寬企業(yè)融資渠道。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局）

18.提升招商引資水平。放大跨國公司領導人青島峰會、儒商大會等活動效應。出臺“以商招商”及社會化招商獎勵措施。發(fā)揮市招商資源信息化社交平臺投資對接作用。完善總部經(jīng)濟信息服務平臺，力爭2023年完成新認定總部企業(yè)30家以上。（責任單位：市商務局、市投促辦）

七、打造一流營商環(huán)境

19.推動政務服務智能高效。深入開展“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動。修訂完善政務服務事項基本目錄、實施清單、辦事指南，2023年底前完成全部政務服務事項標準化提升。打造“一個門戶、一部手機”政務服務新模式。全面拓展免申即享、無感辦、智能審批等事項范圍。優(yōu)化企業(yè)和項目幫辦代辦，為重點項目提供全鏈條全周期服務保障。（責任單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局等有關單位）

20.推動市場競爭公平有序。落實市場準入負面清單制度，暢通市場準入壁壘投訴渠道，推動“非禁即入”普遍落實。完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與“信用中國（山東青島）”數(shù)據(jù)同步機制，強化“信易貸”數(shù)據(jù)支撐。全面啟動“青島優(yōu)品”工程，到2025年，形成具有較強影響力的公共品牌，打造具有國際競爭力的質量高地，推行卓越績效模式企業(yè)新增100家以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）

21.推動法治建設走深走實。強化反不正當競爭工作，維護公平競爭市場秩序。加大知識產(chǎn)權保護力度，開展打擊侵犯知識產(chǎn)權專項行動。加強信用體系建設，推動健全守信激勵和失信懲戒機制。建好公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡三大平臺，優(yōu)化公共法律服務供給。（責任單位：市委依法治市辦、市司法局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委，各有關執(zhí)法單位）

八、政策保障

（一）加力支持企業(yè)創(chuàng)新

22.根據(jù)國家統(tǒng)一部署，企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，自2023年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，自2023年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。（責任單位：市稅務局、市財政局）

23.落實企業(yè)投入基礎研究稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)出資給非營利性科學技術研究開發(fā)機構、高等學校和政府性自然科學基金用于基礎研究的支出，在計算應納稅所得額時可按實際發(fā)生額在稅前扣除，并可按100%在稅前加計扣除。（責任單位：市稅務局、市財政局）

24.國有科技型企業(yè)可按照相關規(guī)定，采取股權出售、股權獎勵、股權期權、項目收益分紅和崗位分紅等方式開展股權和分紅激勵，對企業(yè)給予科研人員符合條件的股權獎勵，依法享受分期或遞延繳納個人所得稅政策。（責任單位：市稅務局、市國資委）

25.引導支持“專精特新”企業(yè)申領省級“創(chuàng)新服務券”，用于支持企業(yè)開展轉型咨詢、診斷評估、上云用數(shù)等數(shù)字化轉型，兌付比例不超過業(yè)務金額的30%，服務券額度最高10萬元。（責任部門：市民營經(jīng)濟局）

26.支持企業(yè)提升基礎創(chuàng)新能力，加力培育高技能人才，支持企業(yè)參評省新舊動能轉換公共實訓項目，對評選確定的公共實訓項目，根據(jù)項目建設資金需求、效益發(fā)揮等情況，由省財政給予每個項目最高30萬元補助；項目實施完成后，對績效評價等次為優(yōu)秀的公共實訓項目，由省財政給予每個最高30萬元獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

27.符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人，采取股權投資方式直接投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿2年的，依據(jù)國家規(guī)定，可按投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣應納稅所得額；當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結轉抵扣。（責任單位：市稅務局、市發(fā)展改革委）

28.加大對科創(chuàng)企業(yè)融資支持力度，在專項額度內，積極支持金融機構為市內科創(chuàng)企業(yè)簽發(fā)、承兌或持有的票據(jù)辦理貼現(xiàn)。（責任單位：人民銀行青島市中心支行、市科技局）

29.統(tǒng)籌省級知識產(chǎn)權保護綜合補助資金，支持知識產(chǎn)權保護示范區(qū)創(chuàng)建、地理標志專用標志推廣、重點領域知識產(chǎn)權保護、涉外風險防控體系建設，推動知識產(chǎn)權保護能力全面提升。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局）

30.全面落實技術轉讓等稅收優(yōu)惠政策，對納稅人提供技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務，免征增值稅。居民企業(yè)符合條件的技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（責任單位：市稅務局）

31.依托全省專利開放許可聲明信息發(fā)布平臺，支持企業(yè)、高校院所等專利權人，篩選有市場化前景、應用廣泛、實用性強的專利技術，實施專利技術免費或低成本“一對多”開放許可，降低中小企業(yè)專利技術獲取門檻和交易成本。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

32.積極推薦我市企業(yè)產(chǎn)品入選省年度首臺（套）技術裝備、首批次新材料、首版次高端軟件推廣應用指導目錄，招標時對相關產(chǎn)品納入推廣應用指導目錄之日起3年內，視同已具備相應工程或者銷售業(yè)績，招標單位不得超出招標項目實際需要設置評價標準、技術參數(shù)等。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局等招標投標行政監(jiān)督部門）

33.加大政府采購支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新力度，對于重大技術裝備等省政府確定的重點領域創(chuàng)新產(chǎn)品采購，視同緊急采購。提高政府采購中科技型中小企業(yè)合同預付款比例，原則上不低于合同金額的30%。（責任單位：市財政局）

34.開展高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)政府采購合同信用融資“政采貸”，符合條件的企業(yè)憑政府采購中標通知書及政府采購合同，可直接向合作銀行申請貸款。（責任單位：市財政局、人民銀行青島市中心支行）

（二）加大助企解難力度

35.根據(jù)國家統(tǒng)一部署，自2023年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，減半征收個人所得稅。（責任單位：市稅務局、市財政局）

36.對增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年二季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責任單位：市財政局、市稅務局）

37.根據(jù)國家統(tǒng)一部署，自2023年1月1日起至2027年12月31日，對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。物流企業(yè)辦公、生活區(qū)用地及其他非直接用于大宗商品倉儲的土地，不屬于減稅范圍。（責任單位：市稅務局、市財政局）

38.根據(jù)國家統(tǒng)一部署，自2023年5月1日起至2024年年底，繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。（責任單位：市人力資源社會保障局、市稅務局、財政局）

39.根據(jù)國家統(tǒng)一部署，自2023年1月1日起至2027年12月31日，延續(xù)實施殘疾人就業(yè)保障金分檔減繳政策。用人單位安排殘疾人就業(yè)比例達到1%（含）以上、但未達到1.5%的，按規(guī)定應繳費額的50%繳納殘疾人就業(yè)保障金；用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，按規(guī)定應繳費額的90%繳納殘疾人就業(yè)保障金。在職職工人數(shù)在30人（含）以下的企業(yè)，繼續(xù)免征殘疾人就業(yè)保障金。（責任單位：市財政局、市稅務局、市殘聯(lián)）

40.加強中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育，對集群綜合實力、創(chuàng)新活力、數(shù)字化水平、綠色低碳質效、開放合作程度、治理服務能力等綜合評價居全省前10位的，參照省標準給予最高100萬元一次性獎勵。（責任單位：市民營經(jīng)濟局、市財政局）

41.引導2023年納入碳減排支持工具范圍的地方法人金融機構，加大對清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術等碳減排重點領域的優(yōu)惠利率貸款投放力度，對其發(fā)放的符合條件貸款，按貸款本金60%提供低利率的再貸款支持。（責任單位：人民銀行青島市中心支行）

42.落實好“齊心魯力·助企惠商”專項行動，聚焦外貿(mào)、制造業(yè)、文旅、交通物流等重點領域，篩選一批正常經(jīng)營、信用良好的小微企業(yè)和個體工商戶，建立“白名單”制度，強化融資支持，年內新增普惠小微貸款400億元以上。（責任單位：人民銀行青島市中心支行、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、青島銀保監(jiān)局）

43.圍繞全市24條重點產(chǎn)業(yè)鏈和實體經(jīng)濟發(fā)展對技能人才需求，調整擴充重點產(chǎn)業(yè)政府補貼性培訓緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，全年完成各類職業(yè)技能培訓9萬人次。（責任單位：市人力資源社會保障局）

44.依據(jù)《工會法》和國家有關規(guī)定，全年上繳工會經(jīng)費低于1萬元(不含)的小額繳費工會組織，全額返還工會經(jīng)費。國有及國有控股企業(yè)和由財政保障基本支出的黨政機關、事業(yè)單位中的小額繳費工會組織不適用此政策。（責任部門：市總工會）

45.開展“優(yōu)化法治營商環(huán)境助力企業(yè)信用修復”專項行動和“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理行動，堅持信用信息修復與督促履行義務相結合，根據(jù)履行情況協(xié)調移出失信名單，幫助市場主體改善信用狀況。（責任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局）

46.組織開展第三方服務規(guī)范使用行動，全面清理不合規(guī)的委托服務行為，梳理法定應當委托第三方服務的事項清單，不在清單內的事項，不得委托第三方提供服務；加強第三方信用監(jiān)管，對存在弄虛作假、出具虛假報告、違規(guī)收費、擾亂市場等違法違規(guī)行為的第三方，由行業(yè)主管部門進行認定或作出處罰，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒。（責任單位：市發(fā)展改革委）

（三）加快項目投資建設

47.對符合國家外資相關產(chǎn)業(yè)政策和省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，年度新增投資總額不低于5000萬美元，且年度以現(xiàn)金形式繳付不低于1000萬美元注冊資本的重點外資項目予以要素保障。符合條件的項目可依照相關規(guī)定申請使用省級收儲的能耗指標，對全省產(chǎn)業(yè)結構調整有明顯帶動作用的重大項目，根據(jù)省有關規(guī)定，按照基準價格給予20%優(yōu)惠；確需新增建設用地的申請，由省級依法統(tǒng)一安排用地指標；依法統(tǒng)籌使用市域內污染物排放總量指標，對項目優(yōu)先保障，可實行污染物削減量預支，削減預支方案應在項目投產(chǎn)前落實到位。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

48.實行重大基礎設施項目用地容缺審查，對暫未獲批使用林地許可、暫未落實耕地占補平衡、暫未取得占用生態(tài)紅線不可避讓論證意見等要件的重大基礎設施項目用地，在同步辦理相關審批手續(xù)并確保在報省政府審批或審查前能完成的，可容缺受理，先行開展用地審查。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

49.優(yōu)化項目環(huán)評審批制度，推進環(huán)評審批試行承諾制，結合產(chǎn)業(yè)園區(qū)實際推進環(huán)評打捆審批落實落地。產(chǎn)業(yè)園區(qū)需編制年度跟蹤監(jiān)測報告并向社會公開，供入園企業(yè)免費使用。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

50.強化項目建設的資源要素保障，對“兩高”行業(yè)的新建項目，嚴格執(zhí)行能耗等量替代原則；對萬元GDP能耗水平高于全省平均水平的項目，審慎決策、嚴格管控，加強能耗消耗指標管理；對能耗、能效達到全國先進水平的項目，支持加快建設。（責任單位：市發(fā)展改革委）

（四）激發(fā)消費活力

51.支持對商業(yè)綜合體內限額以上商戶培育，將對符合條件的前三季度限上企業(yè)銷售額排全省前10位的商業(yè)綜合體，統(tǒng)籌省補助資金，根據(jù)新增納統(tǒng)單位數(shù)量進行獎補。其中，新增納統(tǒng)單位15家（含）以上的，每個綜合體補助100萬元；新增10（含）—15家的，每個綜合體補助50萬元；新增5（含）—10家的，每個綜合體補助30萬元。（責任單位：市商務局、市財政局）

52.支持舉辦車展擴大汽車銷售，統(tǒng)籌省補助資金對符合條件的4至10月份銷售額排全省前10位的汽車展銷活動，給予參展企業(yè)相關費用補助。其中，銷售額超15億元（含）的，每個活動支持200萬元；銷售額10（含）—15億元的，每個活動支持100萬元；銷售額5（含）—10億元的，每個活動支持50萬元，用于補貼汽車銷售企業(yè)參展場地費、搭建費用等實際支付費用。鼓勵各區(qū)（市）制定具有本地特色的支持汽車銷售企業(yè)參展措施。（責任單位：市商務局、市財政局，各區(qū)、市政府）

53.進一步加大消費類展會支持力度，對展覽面積達到1萬平方米的消費類展會，給予補助10萬元；展覽面積每增加5000平方米，補助增加5萬元，單個展會每屆補助最高不超過150萬元。（責任部門：市貿(mào)促會、市財政局）

政策保障部分第22至53項作為青島市2023年“穩(wěn)中向好、進中提質”政策清單（第三批），各責任單位要結合實際抓好政策落地落實，并根據(jù)國家、省政策安排和實施評估情況動態(tài)調整。

《促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質”政策清單（第三批）》政策解讀

一、出臺背景

為推動全市經(jīng)濟運行整體好轉，今年以來，市委、市政府先后出臺兩批“穩(wěn)中向好、進中提質”政策清單，助力全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，今年一季度全市生產(chǎn)總值3503.87億元，按不變價計算，同比增長4.8%，實現(xiàn)良好開局。當前正處于全市經(jīng)濟回升向好的關鍵時期，需要保持政策供給的連續(xù)性，持續(xù)鞏固全市經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。在此背景下，市委、市政府研究確定了《促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質”政策清單（第三批）》。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《山東省人民政府印發(fā)關于促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質”政策清單（第三批）的通知》（魯政發(fā)〔2023〕4號）等制定本政策措施。

三、出臺目的

落實中央及省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，深入推進實體經(jīng)濟振興三年行動計劃，推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展，持續(xù)加大政策供給，推動全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

四、主要內容

包括強化科技創(chuàng)新引領支撐、集中做優(yōu)做強先進制造業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務經(jīng)濟、政策保障等8個方面，共21項工作措施和32項支持政策：一是強化科技創(chuàng)新引領支撐，包括加快關鍵共性技術攻關、實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程、提速創(chuàng)新成果轉化孵化3項工作措施；二是集中做優(yōu)做強先進制造業(yè)，包括推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、推動新興產(chǎn)業(yè)建鏈、推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈3項工作措施；三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務經(jīng)濟，包括推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)融合、推動現(xiàn)代服務業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合、建設高效順暢流通體系3項工作措施；四是促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，包括加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型、培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、強化新型基礎設施支撐3項工作措施；五是提升綠色低碳發(fā)展水平，包括建立完善綠色制造體系、加快“兩高”行業(yè)能效提升、促進能源清潔低碳發(fā)展3項工作措施；六是推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，包括培育特色專業(yè)園區(qū)、做強公共服務平臺、提升招商引資水平3項工作措施；七是打造一流營商環(huán)境，包括推動政務服務智能高效、推動市場競爭公平有序、推動法治建設走深走實3項工作措施；八是政策保障，從加力支持企業(yè)創(chuàng)新、加大助企解難力度、加快項目投資建設、激發(fā)消費活力4個方面，提出32項支持政策。

來源：青島政務網(wǎng)